三中全会召开前一周高层频考察 都在关注啥？

此前，11月3日至5日，习近平到湘西、长沙等地考察；11月4日至6日，李克强到黑龙江同江、抚远、哈尔滨等地考察；11月1日至4日，张高丽赴上海、浙江调研。

在十八届三中全会开幕前一周左右时间内，习近平、李克强等中央政治局常委先后外出考察调研，所释放出的一系列深化改革信号令外界十分关注。

■ 领导人考察什么

梳理几位中央政治局常委在三中全会前一周的活动，不难看出，民生问题、转变经济发展方式、政府职能转变和思想政治建设等都是考察重点。

在考察中，转变经济发展方式成为常委们强调的话题。

在湖南，习近平强调，要防止一味以GDP论英雄。他还指出，我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。在黑龙江，李克强表示，要着力调整经济结构，不让经济增长出现大的波动。在上海，张高丽要求东部地区在全国经济转型升级中发挥带头示范作用，要发挥好中国（上海）自由贸易试验区等先行先试政策效应。

民生问题是总书记和总理过去一周考察的重点，他们都深入一线调研扶贫攻坚，到田间地头了解实情。

在湘西农村，习近平表示，不要临时收拾，是什么样就是什么样。他还表示，要“精准扶贫”，切忌喊口号。在黑龙江，李克强在部分省区座谈会上表示，要健全基本民生保障安全网，避免制度碎片化；要完善相关制度，“防止冲击社会心理底线的事件频繁发生”。

推进政府职能转变也被多次强调。李克强在黑龙江座谈时认为，要继续推进政府职能转变，上下联动，把简政放权的措施落到实处，为市场主体提供更好服务，使经济更加充满活力。张高丽在上海考察时则指出，要加快转变政府职能，进一步为民营企业松绑放权，在更高层次上推动民营经济持续健康发展。

■ 释放什么改革信号

在专家看来，在三中全会开幕前一周这样重要的时间节点上，高层的外出调研，本身就是向外释放改革信号的一种表现。

“应该说，全会的主体改革思路已经形成了，领导人更多地是带着主体思路去和基层民众、和社会各界沟通，以便形成容易被广泛接受的改革方案。”北京大学法学院教授强世功在接受本报记者采访时说。

强世功分析说，从此次全会前领导人的讲话和媒体传递的信息来看，总书记、总理在调研中以“高频率”谈到的转变经济发展方式、创新驱动、重视民生等问题，可能将成为三中全会的主要内容。

国家行政学院教授汪玉凯对此表示认同，他告诉本报记者，在三中全会之前，上下均已达成共识，传统的发展方式已经难以为继，必须要下定决心，不惜放慢脚步，也要转变发展方式。而从高层考察透出的信号来看，如何稳定中国经济，如何完善市场体系等，都将是三中全会的重点内容。

“调结构、促改革将是此次全会的主要内容。”强世功说，“以民营经济为例，一方面，加快民营经济发展可以释放市场活力，另一方面，领导人考察的民营企业都是与科技创新、经济方式转变相关的企业，这也明确释放出了经济体制改革的信号。”

此次调研，习近平、李克强都不约而同地将第一站定在了农村。强世功表示，这说明，让多数人分享改革成果、缓解两极分化、完善社会分配制度的民生问题，也将是此次三中全会的重要议题。“只有这样，中国经济和社会才能长期平稳发展。”他说。（记者申孟哲 刘少华）