广东一小镇的“造假圈地”路线图

“化整为零”违规操作

按照国家有关法规，县政府拥有的土地审批数量有限。获得项目“准生证”之后，为了绕过上级监管，当地政府“化整为零”，将项目所需用地拆分成十亩、几十亩不等的小块分别出让。

水台镇长曹文向记者证实，水台镇举全镇之力，使用各种“非常规手段”，完成一期核心区1100亩建设用地的征用工作，“目前正在开展第二期征地工作”。征地补偿标准参照深罗高速公路办法，每亩水田补偿3万，山地1．1万。

记者走访得知，由于补偿标准过低，当地不少村民表示强烈不满。一位姓叶的村民说：该项目本是赤裸裸的房地产开发经营项目，却打着公益项目的旗号，参照高速公路标准超低价征地，补偿标准甚至不及10年前。“一棵年产值逾千元的果树，一次性征用补偿款仅为120元。”

“部分不太配合的村民，遭到镇政府有关工作人员"断路""断水""断电"等威胁。”当地10多名群众反映说。

2013年6月和7月，新兴县先后以8批次招拍挂形式，将总共340多亩的首批土地以每亩10万元到20万元不等的价格，“定向”供给云浮市悦和居投资有限公司，土地用途分别为“商业、住宅用地”，和“其他普通商品住宅用地”。

记者就“公益用地为何要分批"化整为零"卖给私企”、“以租代征”等多方面问题，提出采访新兴县国土资源局，但未获回应。

国家《森林法实施条例》明确规定，“一项工程使用林地，应一次性提出用地申请，不得化整为零”；“使用其他林地面积1050亩以上的，由国务院林业主管部门审核”。该项目在国家严格限制林地转为建设用地的当下，是很难获得国家林业局审核同意的，专家表示，“地方政府采取的"蚂蚁搬家"的批地方式，涉嫌违规运作”。