广东一小镇的“造假圈地”路线图

“离奇”的公益项目——广东一小镇的“造假圈地”路线图

新华网广州11月8日新媒体专电（记者梁钢华）广东省新兴县水台镇是一个只有1．5万多人口的山区偏远小镇，当地以“文化体育中心”名义，向新兴县发展和改革局立项报批征用农地480亩。但是，这批公益用地中的大部分被离奇“招拍挂”到一家私人房企的名下，用地性质也已经改变为“商业、住宅用地”。公益用地又如何变为商住用地落入了房企之手？记者对此作了调查。

公益项目的“圈地玄机”

记者近日从广州驱车150多公里，抵达这个被群山环绕、地广人稀的小镇。“水台镇文化体育中心”项目，位于该镇街区南部约七八公里处的荒郊野岭之间。在“双和公路”南侧，记者看到数台钩机、推土机正在水田与山野处紧张施工。“该项目启动已有大半年了，当时还没有拿到土地批文。”一位知情人士对记者说。

为了解该项目的“出生”，记者辗转查阅了水台镇政府于2012年3月2日向新兴县发展和改革局申请立项报批的《水台镇文化体育中心项目建议书》。该镇在建议书中提出：由于近年来农村人口不断向圩镇集聚，急需建设一个集文化、娱乐、健身和开展一系列文化活动、体育活动的场所－－文化体育中心。该文化体育中心拟规划在镇南片区，规划面积480亩，计划投资2亿元。

当前用地紧张，一个县正常的用地指标不足千亩。水台镇人口不多，却如此大手笔谋划建造480亩的镇文体中心，底气何在？为何舍近求远，将项目放在远离居民区的荒郊野岭？既然定位为公益性项目，为何最后成了私人房企的“囊中之物”？

面对记者的一连串提问，水台镇委书记徐广志向记者说出了其中的“秘密”：“镇文化体育中心”是镇政府为应对国家征地监管体系，万不得已制的“局”，目的是给拟引进的一个大型商住地产项目取得土地批文。

“因国家规定，商住用地一定要走"招拍挂"等程序。”徐广志说，“通过设立镇文化体育中心项目，以公益性用地性质报批，可使项目更容易通过立项，也容易使土地在"招拍挂"时不会轻易落入非意向企业之手，一切尽在掌控当中。”