朝鲜将在西班牙设使馆 开馆花销成最大现实考量

据中国之声《全球华语广播网》报道，一个国家的大使馆，除了代表一国的主权和国家利益，也往往代表着那个国家对外交往中的落脚地。点越多，说明这个国家对外交流越广泛。而眼下，据媒体消息，朝鲜的外交地图中，将在欧洲多增加一个落脚点了。

韩国媒体援引西班牙《世界报》的消息，建交12年后，西班牙外交部近日通过了朝鲜在本国开设大使馆的申请，大使馆将落户在马德里。在南欧国家西班牙开设大使馆，成为了今年朝鲜外交的一件大事。西班牙当地媒体报道称，西班牙外交部近日允许朝鲜在本国开设大使馆。朝鲜自2001年与西班牙建交，至今已有十多年了，朝鲜一直在推进开设驻西班牙大使馆的有关事宜，但始终无果。直到今年，朝鲜外务省副相弓锡雄10月23号访问西班牙时，双方就开设朝鲜驻西班牙大使馆的问题才达成了共识。在西班牙开设使馆，成为今年朝鲜外交的一件大事。近年来，朝鲜积极主动加强与传统友好国家以及东南亚、欧洲等地区国家的外交接触。10月底，朝鲜派遣了14名青少年足球选手到西班牙学习，双方进行了积极交流。有分析认为，西班牙将在2015年竞选联合国安理会非常任理事国，因此，西班牙为了获得朝鲜的支持，决定允许朝鲜在西班牙开设大使馆。

早在2000年，朝鲜就曾向9个欧洲国家和欧盟发出信件，希望建立外交关系。朝鲜外务省发言人曾表示，朝鲜与欧盟国家建立外交关系，不仅有助于扩大和发展双方在各个领域的关系，而且有利于维护东北亚及世界的和平与安全。然而截止目前，朝鲜仍是世界上建立外交关系较少的国家之一。

截至2011年，朝鲜民主主义人民共和国已先后同167个国家签署建交公报，其中159国与其保持外交关系。一些国家虽与朝鲜建立外交关系签署了建交公报，却始终未设使领馆，由驻其他国家的使领馆兼管朝鲜事务。法国现虽未同朝鲜建交，但巴黎、平壤之间分别于2007和2011年互设非官方性质的联络处。有12个亚洲国家与朝鲜建交并设立使领馆，有8个欧洲国家与朝鲜建交并设立使领馆，还有3个非洲国家和l个美洲国家与朝鲜建交且设立使领馆；截至2013年9月，朝鲜共有49处驻外机构，其中有42处驻外大使馆、3处领事馆以及4处代表处。其中，西班牙、塞浦路斯、土耳其、奥地利、芬兰等国家虽和朝鲜有邦交关系但设立使领馆，由驻中国大使馆兼管朝鲜事务。

据了解，朝鲜正式落户欧洲的驻外使馆分布在德国、英国、捷克、波兰、瑞典等7、8个国家。而今后，将会再增加一个新的落脚点：西班牙。为什么在与西班牙建交12年后才正式落脚？中国国际问题研究所副所长郭宪纲指出，打开与欧洲的外交局面和经济财政因素决定了此次朝鲜的西班牙设馆：

郭宪纲：朝鲜其实和西班牙在2001年就建交了，之所以没有在那里设立大使馆，主要原因是朝鲜方面的财政上是比较困难的，现在在建交12年之后决定在那开办大使馆，这是与朝鲜想在外交上打开局面有关系。另外一方面，朝鲜也觉得的财政状况比过去好一些了，也有能力开设大使馆，现在来看，它要把重点放在欧洲，因为欧洲在朝鲜看来是它打破美国制裁封锁的关键所在地，它看到欧洲现在和美国也是有矛盾的。

事实上在一个国家开设大使馆，开馆花销是朝鲜最大的现实考量。此前曾经有过"朝鲜驻德国使馆肩负创收压力，变身宾馆"的消息。

郭宪纲：一个国家在另一个国家开设大使馆这是要花费一大笔钱的，首先要建立馆舍，使馆的进驻包括你馆员、外交官的住宅，如果你不建住宅，就要在当地租房子，在西班牙一个中等国家建立一个使馆，使馆的人员最起码也得达到10及15、6个人之上，而这十五六个人住在那，住房、交通、工资，尤其在欧洲生活费用高，这是一笔不小的开支。朝鲜在过去财政紧张的情况下，和许多国家建立了外交关系，但不真正开设使馆。

此前西班牙与朝鲜的邦交事务由驻中国大使馆兼管，但朝鲜和西班牙外交接触相对密切，双方在两国国庆等重大节日时保持互致贺电的传统，重大突发事件发生后也在第一时间表示关心和慰问。今年7月24号，西班牙火车脱轨事故发生后，朝鲜便向西班牙首相发送慰问电。这次朝鲜在西班牙设立大使馆，借助斗牛士之力打开与欧洲各国接触的大门呢？郭宪纲观察，其中意味着朝鲜对欧洲外交力度和均衡程度的加大。

郭宪纲：这可能是个误传，我认为，因为双方建交了以后，就没有理由拒绝对方在自己国家开设使馆，因为建立了外交关系。朝鲜在西班牙真正设立使馆，我觉得意味着它对欧洲的外交的力度加大了，西班牙属于南欧，过去朝鲜在南欧虽然很多国家建交，但是没有设立使馆。它通过在西班牙设馆可以加大朝鲜与欧洲的经贸方面的往来，对它打破美国对它的经济上的封锁也是有帮助的，总而言之，向世界展示朝鲜的一种变化，一种向开放的方向演变的这一种形象。(记者邢斯嘉)