普京签署《俄联邦行政违法法典》保护文化遗产

日前，俄罗斯总统普京签署《俄罗斯联邦行政违法法典》修正案，大幅提高毁坏历史文化遗产的罚金数额。2012年11月，普京签署了《俄罗斯联邦文化遗产法》修正案，将更多文化遗产纳入法律保护范围。普京强调，“文化资源的重要性不亚于石油和天然气，保护文化遗产是俄罗斯人的共同责任与使命”。

在俄罗斯有这样一句口号：保护文化遗产就是保护俄罗斯母亲！俄罗斯民族创造了光辉灿烂的文化，每个俄罗斯人都为此感到自豪。

文化遗产受法律严格保护

作为《世界遗产公约》缔约国，俄罗斯的世界遗产受《公约》和专门的国家法律保护。2002年出台的《俄罗斯联邦文化遗产法》指出，文化遗产是俄各族人民的精神财富，保护本国文物是联邦和联邦主体的责任，是俄联邦权力机构的首要工作之一。制定该文化遗产法是为了落实俄宪法赋予公民热爱和保护本国文化遗产的权利与义务。《俄罗斯联邦文化遗产法》规定，俄境内任何土地开发行为都不能以损害文物为代价，如果在待开发或已开工的土地区域内发现有文化遗产存在，工程必须被取消或立即停止。

此外，俄罗斯还设立了专门的历史文物保护区，在这些区域内不得建设新项目，否则就是违反法律，这些历史文物保护区由俄文化部下属的文物保护局统一管理，一旦列入《世界遗产名录》，就由俄罗斯遗产委员会负责保护。

日前，俄罗斯总统普京签署《俄罗斯联邦行政违法法典》修正案，大幅提高毁坏历史文化遗产的罚金数额。2012年11月，普京签署了《俄罗斯联邦文化遗产法》修正案，将更多文化遗产纳入法律保护范围。普京强调，“文化资源的重要性不亚于石油和天然气，保护文化遗产是俄罗斯人的共同责任与使命”。

从2002年开始，《俄罗斯联邦行政违法法典》每年都要进行修改。2012年11月9日，《俄罗斯联邦行政违法法典》修正案由俄罗斯联邦委员会(上院)主席马特维延科向国家杜马(下院)提出，并正式在国家杜马注册，由国家杜马宪法立法和国家建设委员会负责，国家杜马文化委员会具体执行。2013年4月17日，该修正案在国家杜马以98%的高支持率获得通过。4月27日，该修正案获得联邦委员会表决通过。

根据《俄罗斯联邦行政违法法典》修正案，当违反《文化遗产保护规定》的行为发生时，对个人、负责人、法人的处罚分别为1.5万卢布至20万卢布、2万卢布至40万卢布、20万卢布至500万卢布。当违反《珍贵文化遗产保护规定》的行为发生时，对个人、负责人、法人的处罚分别为2万卢布至30万卢布、5万卢布至50万卢布、100万卢布至2000万卢布。

该修正案对失职、渎职行为的处罚极其严厉。官员失职、渎职导致文化古迹被损毁将处以10万卢布至60万卢布罚金。法人失职、渎职导致文化古迹被毁损将处以50万卢布至2000万卢布罚金。如果被损毁的文化古迹已列入联合国教科文组织世界遗产名录，那么失职、渎职者所面临的罚金数额将高达100万卢布至6000万卢布。

长期以来，俄罗斯在文化遗产保护方面虽有法可依，但在违法行为的惩处方面显得力不从心。这一史上最严厉修正案的出台或将震慑损毁文化古迹的行为，将使保护历史文化遗产的国家政策得到进一步贯彻落实。(上)(本报莫斯科11月3日电本报驻莫斯科记者 杨 政)