三中全会前瞻：勇于担当绘蓝图 凝聚共识推改革

中新社北京11月4日电 题：勇于担当绘蓝图 凝聚共识推改革

中新社记者 蒋涛 董子畅

十八届三中全会前夕，改革，成为热门词汇。

改革呼声来自普通民众。一项抽样统计显示，逾九成的民众关注十八届三中全会，他们已意识到，自身的生活与幸福感，与改革紧密相连。

改革宣示来自中国执政者。中共中央总书记习近平强调“以更大的政治勇气和智慧深化改革”，“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”；中共中央政治局常委、国务院总理李克强多次公开论及“改革是中国最大的红利”，“以壮士断腕的决心与勇气推进改革”。

分析指出，十八届三中全会将擘划中国未来五年乃至十年的改革路线图，成为中国新一轮改革的起点。

依照惯例，三中全会是中共新一届班子出台大政方针的开始。35年前，十一届三中全会拉开中国改革开放的大幕。35年后，10月29日的中共中央政治局会议研究全面深化改革问题，为十八届三中全会定立改革基调。本月2日，习近平言及此次三中全会将“提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署”，向外界传递出“坚持改革开放不动摇”的信号。

中国如今已成为世界第二大经济体，综合国力、国际地位和对外开放水平大为提高。但不可否认，今日改革面临的国内外环境更为复杂。

具体而言，中国利益主体多元已成事实，既定格局惯性和利益掣肘日趋明显，与此同时，民众关心的环境保护、食品安全、收入分配、房价高企等“硬骨头”摆在中国面前。改革良药要收到实效，需执政者的勇气与担当，也需凝聚社会的共识与智慧，民众对新一轮的改革起步充满期待。

这份期待，来自中国执政党的自新。在今年开展的群众路线教育实践活动中，中共重拳出击形式主义、官僚主义等“四风”问题，令人耳目一新。10月底的政治局会议在部署改革同日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，将此前厉行控制公款消费的行动化为刚性的制度约束。中央党校教授周天勇认为，这反映出中共具有强大的自新能力，此次三中全会料将在中共自身建设方面作出部署。

这份期待，来自改革升级的具体实践。国家行政学院教授马庆钰以上海自贸区为例，认为其不仅成为中国促进贸易和投资便利化、打造经济“升级版”的重要窗口，亦成为加快政府职能转变、深化改革与开放的先行试点。马庆钰认为，经济试点和简政放权的改革实践充满活力，同时此次三中全会还涉及扩大社会参与，降低经济领域门槛，搭建社会事务管理和服务平台，建立现代社会组织体制等，实现改革的优化升级。

这份期待，来自改革路径的日益清晰。在印尼出席APEC领导人非正式会议时，习近平矢言改革是“一场深刻的革命，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善”；在湖北武汉座谈时，习近平提出“进一步形成全国统一的市场体系”、“进一步增强经济发展活力”等六方面改革。李克强亦多次召开国务院会议，部署简政放权、取消和下放行政审批事项，要求“明令取消的审批事项要不折不扣放给市场”。

由此可见，此次三中全会将成为改革凝聚共识，擘划蓝图的最佳时机，也成为政治勇气转化为政治愿景、官民信心汇聚为行动合力的有利机会。马庆钰认为，高层“顶层设计和基层创新兼顾、扩大增量与优化存量并重，突出整体统筹及可持续性”的改革路径日渐清晰，此次三中全会上，转变现有发展方式和优化产业结构等议题均可期待。

不可否认，每一项改革都要涉及现行的某些制度安排及利益的调整。“这都是‘硬骨头’，只是硬的程度不同。”中央党校教授谢春涛认为，此次三中全会有不少“硬骨头”要啃。

“但改革只有进行时没有完成时，只要有胆量，有智慧，有负责任的精神，这些骨头都能啃动。”谢春涛说。(完)