上海自贸区“负面清单”运行平稳 将愈发开放

中新社上海11月3日电 作为中国（上海）自由贸易试验区最具亮点的一项，“负面清单”的施行情况一直备受关注。根据上海市政府新闻办3日发布的消息，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌后，负面清单管理模式运行平稳。

自贸试验区管委会负责人近日接受采访时表示，将不断修改完善负面清单管理模式，调整的方向是越来越开放。

负面清单相当于列出“黑名单”。自9月30日公布的上海自贸试验区2013版负面清单，包括了国民经济所有18个经济行业门类，涉及89个大类、419个中类和1069个小类，编制特别管理措施共190项，意味着约有17.8%的小类有特别管理措施。

经过一个月的实践，自贸试验区负面清单管理模式运行平稳，并初步展示其优越性。相关统计显示，截至10月29日，自贸试验区管委会网上办理外资新设29户，其中投资行业在负面清单以外实行备案的24户，占82.8%，在负面清单以内审批的5户，占17.2%，与负面清单设计时备案项目占比85%的预测目标非常接近，符合区内产业发展导向。

负面清单管理模式不仅符合国际通行规则，而且促进政府职能转变，行政效率进一步提高。负面清单的长短话题也始终伴随其施行过程。

自贸试验区管委会负责人表示，负面清单的长短与对外开放程度没有直接的对应关系，该清单长并不一定证明开放程度不高，对一个行业类别而言，按小类编制，具体措施展开得越细，则开放度就越大。如果按中类编制，虽然负面清单较短，但限制范围反而更大。

在采访中，自贸试验区管委会负责人还表示，目前的负面清单肯定还存在不足，以后对负面清单的调整工作有可能是对现有措施的删减，也有可能是对个别目前只能做原则表述门类的细化展开，这些调整会对负面清单的长短产生影响，但是调整的方向是越来越开放。（完）