迎接十八届三中全会：寻求改革“最大公约数”

“取消养老金‘双轨’，一并统筹？”北京公务员张宁听闻“传言”连连摇头：“直接降低公务员待遇只怕不可能。”一些人却认为，打破待遇不公，值得期待。

争议背后是利益的多元。改革进入攻坚期，各种利益深刻调整，一些地方改革久议不决，一些部门改革决而难行，一些领域改革行而难破。

改革有风险，但无退路！要改革，先要找到“最大公约数”，形成最大合力。

“什么是改革最大公约数？现在有些提法不现实，有些不全面。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说。最大公约数应当是人民群众最广泛利益的“平衡点”，是最能激发社会内生动力的“关键点”。如此，公平正义不仅是现阶段凝聚共识的“最大公约数”，也是深化改革的前提。

近年来，社会发展迅速，一些人反而产生 “失落感”。从“寒门难出贵子”的喟叹，到农民工“城乡两无依”的惆怅，再到“不怕苦，就怕没机会”的担忧……折射出的正是推进公平正义的紧迫性。

大多数人的利益诉求在哪里，实现社会公平正义的突破口在哪里，改革的公约数也在哪里。

——推进收入分配改革破除“收入分配不公”，助力跨越“中等收入陷阱”。

在上海杨浦区，参加过淮海战役的84岁老党员任遐昌说：“我一个月离休金可以买4000斤大米，但老家60岁以上的农民还要自己劳动。就是参加养老保险，每月五六十元也只能买20斤大米，相差达200倍！“一味做大‘蛋糕’，忽略‘分蛋糕’，有可能掉入‘中等收入陷阱’。”王小广说。

——完善社会保障制度弥合“城乡二元鸿沟”，疏解社会“公平焦虑”。

农村大病医疗保险、异地高考改革方案破冰……硬币的另一面却是，农民工子弟上学门槛高、农地征收补偿标准偏低等短板。我国城镇化率达到52.6%，然而真正的“人的城镇化”却只有34%左右。如果户籍制度改革和农村产权改革继续滞后，那么许多农村户籍人口的“中国梦”将很难圆满。

——营造公平竞争环境，释放活力打造经济奇迹“第二季”。

国企和民企是国民经济发展的两翼，唯有双轮驱动，才能激发改革活力。然而事实却是，相对于多数国企顺风顺水，许多民企却仍被玻璃门、弹簧门限制。身处市场经济大潮中的商界人士迫切期待深化改革的又一个春天。

——人才发展环境上，加大“明规则”战胜“潜规则”力度，确保机会公平。

“拼爹”现象的存在，以及利益阶层固化，很大程度上与不公平的人才发展环境有关。“机会公平是一切公平的前提。”中央党校教授辛鸣等专家认为，只有让人们在面对机会时，依靠规则而不依靠关系，依靠实力而不依仗背景，改革才能赢得更多支持，一些人才能告别“世袭贫穷”。

古人云，“大道之行也，天下为公”。在爬坡过坎涉险滩的改革攻坚期，人们盼望着，党的十八届三中全会能够释放更加积极的信号，用公平正义照亮每个人的追梦之路、推动转型中的中国实现更高层次的发展。 记者 刘敏、赵仁伟