日本政府开发海底资源动作迟缓 引研究机构不满

《日本经济新闻》11月1日称，在判明太平洋海底“沉睡着”制造高科技产品不可或缺的稀土后，法国和中国已开始展开勘探和开发活动。而日本专属经济区(EEZ)也发现了有潜力的资源，但在启动全面勘探的问题上，日本政府却动作缓慢。这引起了日本研究机构的不满。

“日本在海底资源发现方面具有领先优势，但已在私底下展开积极行动的是法国和中国。这样下去，日本将无法在世界资源争夺战中取胜。”由于日本相关部门在海底资源开发方面动作缓慢，东京大学教授加藤泰浩感到非常焦急。

加藤教授等人于2012年发现小笠原诸岛与南鸟岛海域存在“稀土泥”，其中蕴藏着生产高性能磁铁不可缺少的镝等丰富资源。加藤还指出，南太平洋的法属塔希提岛(Tahiti)和美国夏威夷岛周边也蕴藏有大量稀土泥，其资源量达到陆地矿山的约1000倍。

《日经新闻》称，对此迅速采取行动的是法国和中国。在海底油田开发领域很有实力的法国大型工程企业德西尼布(Technip)显示了强烈的兴趣。有报道称，在稀土加工领域拥有世界级先进技术的法国罗地亚(RHODIA)将与中国企业展开合作。中国陆续向拥有审批权的国际海底管理局(ISA)申请在南太平洋的公海海域进行矿物资源勘探，还有传言称中法将展开共同开发。

报道还称，中国在陆地上拥有丰富的稀土矿床，掌握世界生产量的九成以上。但目前面临与稀土一同开采的放射性物质钍引发的环境问题。而海底稀土开发则不会带来放射性物质，作为陆地资源的替代品，中国正寻求早日实现商业化。

另一方面，日本却动作缓慢。报道指出，在南鸟岛近海稀土资源开采方面，利用船舶借助管子输送压缩空气将稀土泥吸上来的方法被认为最具可行性。加藤教授表示“日本国内企业已经具备基础技术”。

但是，日本政府2013年4月确定的海洋基本计划仅仅表示，“将推进基础性科学研究，利用大约3年时间调查资源量概况”，而全面勘探和相关技术的开发则被搁置。此外，日本经济产业省和文部科学省2014年度预算的概算要求基准也仅仅纳入了基础性调查研究费。

对此，日本海洋相关企业和研究人员显示出不满，称“政府机构的职能分工和合作模糊不清，很难推进技术开发”。

此前，日本的海底资源调查主要由文部科学省所属的海洋研究开发机构(JAMSTEC)负责。但该机构的主要职能是科学研究，推动实用化的职能仍不明确。

而负责商业开发的经济产业省所属的日本石油天然气金属矿产资源机构(JOGMEC)近年来一直在积极争取越南和中亚等海外的矿山权益。有研究人员认为，如果可以获得“国产”资源，其获取海外权益的意义就将下降，因此才对海底资源开发持消极态度。

日本的海洋政策长期被认为“缺乏总指挥”，6年前，以首相为本部长、相关部门参与的“综合海洋政策本部”才终于成立。不过，条块分割现象仍未改变，在天然气之一甲烷水合物等资源的开发以及海洋风力发电引进扩大方面，均看不到日本政府整体战略。(记者 王欢)