官方构建纪检监察网群 “正规军”构筑反腐新阵地

网络“正规军”构筑中国反腐新阵地

中共中央纪委监察部网站近日通报，中国纪检监察机关网站群初步形成。此次各地网站开通或升级改版一个突出的共同点是增设了“网络举报”专区，由此，一支建立在网络的中国反腐“正规军”也基本建成。

官方纪检监察网群的建成获得了公众的认可和积极参与，部分地区网络举报的数量明显上升。地方纪检监察部门和受访民众期待在举报受理和信息公开、举报人保护等方面建立相关规范，使这支网络“正规军”的认知度和公信力不断提升。

据中共中央纪委监察部网站消息，截至今年10月，中国30个省(区、市)和新疆生产建设兵团、14个副省级城市纪委、监察厅(局)已开通官方网站。记者通过实地调研和网络体验发现，多数已开通或升级的纪检监察网站均开设了网络举报专区，部分地区开设专区后接受网民举报的数量明显增加。

湖南省纪委网站“三湘风纪网”于9月29日改版升级，强化了信访举报功能。据湖南省纪委信息中心主任王凯文介绍，三湘风纪网改版上线当天，就收到网络举报86件，较之改版前有明显增加。9月份，三湘风纪网网络举报数量明显上升，共收到举报信访件2419件，日均80件。在改版之前，今年1到8月份，则是月均856件。

安徽省纪委于2009年将全省86个纪检网站整合成一个网站群，服务器由省纪委管理，实现入口集中、内容互通、宣传口径和节奏统一。安徽省纪委电教中心汪灏说，中纪委网站开通后，给安徽纪委网站带来三个变化：访问量提高、信访量增加和提供了新的改版思路。据介绍，9月以来，安徽省纪检监察网访问流量增加了约40%，每周网络信访量由180至200件上升至480件到550件。

一些地方纪检监察网站对举报者提供查询码，以查询举报受理情况。广东、北京纪检监察网站均给实名举报并填有手机号码的网民发送编码，凭该编码可查询举报件的受理情况。

有的省市结合本地情况，有针对性地开辟了反腐专项举报。如，山西廉政网上设有“煤焦领域反腐败专项斗争举报网站”的链接，并提供专项斗争领导组办公室信访举报组的通信地址和联系电话。面对移动互联网时代的到来，广东省10月新升级开通的“南粤清风网”联合中国移动广东公司推出了手机版网站，便于手机网民使用。

广东省纪委副书记、监察厅厅长钟世坚说：“我们鼓励网友实名举报，对于实名举报，我们将优先办理和回复。”“南粤清风网”也将建立“每月发布”制度，每月一至两次专题发布党风廉政建设和反腐败工作的重要工作情况。

知名网络爆料人、媒体编辑周筱赟告诉记者，从中央到地方的纪检监察网群的建成，特别是官方网络举报专区的设立，很大程度上对近两年中国网络上“遍地开花”、鱼龙混杂的“民间反腐”起到了一定的示范和引导作用，今年9月以来，明显感觉到网民向其提供线索和信息的量减少了，这说明“正规军”吸引了越来越多的人。

不过，记者调查也发现，这支“正规军”尚属“新军”，一些地方的工作实效仍待增强。例如，多数地方纪检监察网站都设置了不同板块，并实现了实时更新，但也有些地方的网站个别栏目只是搭了个框架，信息并没有及时更新，有的流于形式，与网民互动交流不足。

一些专家和基层纪检监察官员表示，未来，这支网络“正规军”将从几个方面强化反腐功效。比如，加强举报的受理信息公开和查处力度，向举报人本人提供查询功能，方便其跟进了解网络举报的受理和处理情况；加强对举报人的保护，防止因举报而导致打击报复；加强网站的安全及持续升级维护，解决相应的资金和技术问题，同时也提高网站的便民程度。

网络“正规军”受理举报工作的制度化、程序化举措也将得到加强。国家行政学院教授竹立家等专家认为，网络举报平台应当建立制度化的举报和处理程序，如建立与社会舆论之间的回应机制、案件处理过程和进度、处理结果的社会公布机制等。

中山大学廉政治理研究中心教授、政务学院副院长肖滨表示，保护举报人的规范机制也将得到完善，要将其纳入地方性法规乃至国家法律的范畴。记者了解到，广州市人大常委会已启动地方立法程序，草案拟规定“举报人受到威胁时，有权要求公安部门和相关单位提供保护。”

不少地方纪检部门的负责人认为，通过提高纪检监察网站群的安全防护层级，使其好用、易用，安全使用，同时适时增进投入，将形成长期可持续的支撑体系，使这支网络“正规军”成为中国反腐的一个重要新阵地。(新华社“中国网事” 记者叶前、陈文广、徐海涛、卢国强、罗争光)