哈尔滨供暖“民心工程”为何引发维权拉锯战？

新华网哈尔滨１０月２８日电（记者王凯）冬季供暖是黑龙江省冬季民生工作的头等大事，但哈尔滨市正阳花园小区居民却被“冻怕了”——刚刚开始的供暖季，一天只有两次供暖，有的住户孩子晚上写作业还要开着电暖气。

拆炉并网方案“走样”

哈尔滨市道里区正阳花园小区建于２００２年，共计２４栋楼，１５９０户居民，供热面积１７．７万平方米，自建成以来一直采用１台１０吨、２台８吨的小锅炉间歇式供暖，多年来供暖期供暖情况一直不达标，小区居民成为供暖维权“专业户”。仅２０１２—２０１３年度供暖季后期，小区曾多次停热累计一个多月，物业称是由于小区供暖管线老化出现漏点所致。

经过多年艰难争取，２０１３年３月１１日，由哈尔滨市供热办主持召开了道里区小锅炉拆并网推进工作会议，形成了会议纪要，其中第七条明确规定：“正阳花园小区，由华能集中供热公司进行并网改造。”

然而，８月末工程开始施工后，小区业主却发现，这个工程并不是大家期盼的拆炉并网，而是继续使用１台１０吨、２台８吨的小锅炉分户供暖，住户感觉受到欺骗。

小区业主楚先生是第一批被分户供暖的住户。他说，分户改造完的暖气，一天只在早晨六七点钟和晚上五六点钟暖和两次，孩子回家要预备上羽绒服坎肩。“分完了才知道还是小锅炉在烧。”

对于迟迟没有并网的原因，哈尔滨市道里区城建局局长兼供热办主任吕刚解释说，因为华能供热已经满负荷运行。此外哈尔滨今夏遭遇洪水，华能公司埋管线要挖开江边的路面，市里不同意，所以迟迟未动工。

维权“拉锯战”何时休？

据部分业主介绍，９月２日，施工队进驻小区第二天，道里区供热办、建国办事处、庚洋物业曾联合召开“现场会”对这次供暖改造工程进行说明，大意是“分户供暖”就是为“拆炉并网”做准备。但业主认为，实行分户供暖应先征求业主同意并公布施工单位、施工标准等信息，而不是等施工队开始施工才告知。道里区供热办该项目负责人金戈也没有正面回答信息公开的问题。

９月９日，２００多名业主自发到道里区政府反映情况，要求停止分户供暖施工并立即进行民意调查，吕刚当面表态立即停工并文明施工。但９月１０日，业主们发现室内分户改造仍在进行，询问个别施工人员停工事宜，竟说没接到通知。

业主李女士说，政府和施工单位也没告诉真实情况。现在家里虽然分户供暖了，但一点都不暖和，“孩子晚上做作业都要一直开着电暖气。我们每年都给物业交包烧费，为什么供暖就这么困难？”她说。

业主期盼住上暖屋子

随着该小区拆炉并网事态升级，小区业主开始质疑有关部门的公信力和执行力。

一些业主向记者反映，楼道内许多管道结合处的焊接点、固定方式十分粗糙，管道阀门歪斜，记者也在现场看到多处管道漏水、渗水现象。有业主拍摄了室外地下管道施工照片，可以看到，一些即将回埋的管线掩埋深度大概只有３０厘米，而且深浅不一。

哈尔滨市道里区城建局局长兼供热办主任吕刚没有直接回应这项拆炉并网工程质量问题，只是一再强调政府对此工程招标了监理，一直在监管施工队日常的施工进度和质量。对于出现施工质量问题，他称是“有不法分子在暗中搞破坏”。

据吕刚介绍，为了更好地推进正阳花园小区供热工作，区里专门成立了２０个推进小组调查业主意愿。

小区业主却表示，所谓的推进就是到家里来威胁。小区业主刘女士坚持没分户，就有自称是推进组的人几乎天天到家里催促分户。刘女士说：“天天威胁我们，说不分户的话，‘你们冬天就这么冻着吧’。”吕刚则说，“不可能有这种情况”。

２３日，事情有了进展，道里区政府和华能集中供热公司联合通知，称华能公司从２４日开始全面接管正阳花园小区的供热。哈尔滨华能集中供热公司副总经理刘波表示，已经分户的由华能来控制三个小锅炉，施行“看天供热”，随时根据住户的室温调整温度。未分户的可以根据实际情况施行相应的暂时供暖方案。

业主代表丁桂仙说，老百姓也不愿意折腾，“我们就盼着有一个稳定供热、在家不用穿羽绒服的暖屋子”。