哈尔滨供暖“民心工程”为何引发维权拉锯战？

新华网哈尔滨１０月２８日电（记者王凯）冬季供暖是黑龙江省冬季民生工作的头等大事，但哈尔滨市正阳花园小区居民却被“冻怕了”——刚刚开始的供暖季，一天只有两次供暖，有的住户孩子晚上写作业还要开着电暖气。

拆炉并网方案“走样”

哈尔滨市道里区正阳花园小区建于２００２年，共计２４栋楼，１５９０户居民，供热面积１７．７万平方米，自建成以来一直采用１台１０吨、２台８吨的小锅炉间歇式供暖，多年来供暖期供暖情况一直不达标，小区居民成为供暖维权“专业户”。仅２０１２—２０１３年度供暖季后期，小区曾多次停热累计一个多月，物业称是由于小区供暖管线老化出现漏点所致。

经过多年艰难争取，２０１３年３月１１日，由哈尔滨市供热办主持召开了道里区小锅炉拆并网推进工作会议，形成了会议纪要，其中第七条明确规定：“正阳花园小区，由华能集中供热公司进行并网改造。”

然而，８月末工程开始施工后，小区业主却发现，这个工程并不是大家期盼的拆炉并网，而是继续使用１台１０吨、２台８吨的小锅炉分户供暖，住户感觉受到欺骗。

小区业主楚先生是第一批被分户供暖的住户。他说，分户改造完的暖气，一天只在早晨六七点钟和晚上五六点钟暖和两次，孩子回家要预备上羽绒服坎肩。“分完了才知道还是小锅炉在烧。”

对于迟迟没有并网的原因，哈尔滨市道里区城建局局长兼供热办主任吕刚解释说，因为华能供热已经满负荷运行。此外哈尔滨今夏遭遇洪水，华能公司埋管线要挖开江边的路面，市里不同意，所以迟迟未动工。

维权“拉锯战”何时休？

据部分业主介绍，９月２日，施工队进驻小区第二天，道里区供热办、建国办事处、庚洋物业曾联合召开“现场会”对这次供暖改造工程进行说明，大意是“分户供暖”就是为“拆炉并网”做准备。但业主认为，实行分户供暖应先征求业主同意并公布施工单位、施工标准等信息，而不是等施工队开始施工才告知。道里区供热办该项目负责人金戈也没有正面回答信息公开的问题。

９月９日，２００多名业主自发到道里区政府反映情况，要求停止分户供暖施工并立即进行民意调查，吕刚当面表态立即停工并文明施工。但９月１０日，业主们发现室内分户改造仍在进行，询问个别施工人员停工事宜，竟说没接到通知。

业主李女士说，政府和施工单位也没告诉真实情况。现在家里虽然分户供暖了，但一点都不暖和，“孩子晚上做作业都要一直开着电暖气。我们每年都给物业交包烧费，为什么供暖就这么困难？”她说。