北南苏丹就边界达成协议 11月15日前完成划界

10月22日，苏丹总统巴希尔对南苏丹首都朱巴进行了为期一天的闪电式访问，与南苏丹总统基尔就双方共同关心的问题举行了富有成果的会谈。双方就加快执行和落实去年9月签署的《共同合作协议》、明确划定边界线、建立两国边界“非军事安全区”、尽快设立阿卜耶伊地区行政管理机构、开放两国边境口岸和加强经贸合作等问题达成共识。

苏丹外长库尔提22日告诉本报记者，两国总统此次会晤讨论了共同关心的诸多敏感问题，其中最突出的是为建立“非军事安全区”而尽快划定两国边界线。对此，两国总统当天达成协议，双方必须在11月15日前完成划定边界线，然后决定开放边界口岸。

今年9月基尔访问喀土穆时，曾承诺不支持“苏丹人民解放运动(北方局)”等苏丹反政府组织，这才使苏丹与南苏丹在石油领域合作尤其是苏丹向南苏丹开放石油出口管线问题达成协议。本次双方会谈，由于南苏丹在不支持和收容苏丹反政府武装组织方面的积极回应，消除了两国之间在安全方面的疑虑和误解，从而促进会谈取得积极进展。

富产石油的阿卜耶伊地区归属问题是北南苏丹分离后遗留的最棘手问题之一。根据2005年双方签订的《全面和平协议》，应由该地区居民通过公投决定其命运。但迄今为止，北南双方以及当地亲南苏丹的丁卡族和亲北苏丹的米西里亚族之间，就参与公投居民的资格问题纠缠不休，甚至有亲南苏丹的丁卡族人威胁要举行“单方面公投”，这无疑将对苏丹与南苏丹之间的全面和平构成新威胁。

鉴于阿卜耶伊问题的敏感性和复杂性，双方在会谈中决定，将其交由两国总统直接处理并请非盟相关机构协助，先在阿卜耶伊地区建立“司法委员会”、“行政管理委员会”、“地方警察部队”等民事管理部门，并从该地区石油收入中拨出2%给地方政府作为管理经费。在过渡期内，协助当地居民恢复正常生活，从而有可能避免企图“单方面公投”带来的严重后果。

联合国秘书长潘基文22日通过发言人发表声明，呼吁苏丹和南苏丹立即重启就2012年非盟苏丹问题高级别执行小组提议实施方式的协商，以决定阿卜耶伊的最终地位。他同时敦促阿卜耶伊当地团体领导人避免任何可能加剧紧张局势的单边行动。

中国外交部发言人华春莹23日表示，中方对巴希尔访问南苏丹、两苏总统就多项议题达成共识表示欢迎。她说，希望苏丹和南苏丹继续本着互谅互让的原则，通过和平谈判解决遗留的未决问题。

(记者 吴文斌 王迪)