全国人大常委会委员聚焦财政科技资金使用

体制机制滞后，亟待进行改革

“一个玉米项目，涉及科技机构就多达３００多家！”全国人大常委会委员乌日图直言当前科技资源配置效率不高，多部门都有科技管理职能，纵横交错，重复交叉。

全国人大常委会委员彭森在调研中发现，很多重大科研项目多头申报，资金存在大量分散、重复和浪费现象。“有的项目在农业部拿到一笔钱，在科技部又拿到一笔钱，自然科学基金可能再拿到一笔钱。”

“学者为‘要经费’争抢课题，项目组为‘花经费’巧立名目，管理者则靠‘批经费’以权谋私……”科技部发展战略研究院院长王元说，目前这种以课题组为中心的科研立项模式弊端明显，亟待进行改革。

全国人大代表李霞说，现在一些高校科研经费主要靠教师拿项目。拿多少项目（经费）成了评价高校及科研人员的标准，对创新贡献反而关注不够。“由此造成教师把主要精力放在所谓的科研上，整天忙于写论文、发论文、拿项目，在教学上用心不够，助长了急功近利。”

她建议，进一步改革与完善科研经费投入机制，适当加大对高等院校、科研院所和公益行业的稳定性经费投入。

据分析，多头的科技管理缺乏统筹协调，以及科技评价导向不够合理，导致了科研人员忙于争夺项目和经费，研发的产品也往往不能共享，这些问题已经严重影响到科技创新。

“现在的主要矛盾或许不再是资源不足的问题，而是体制机制如何让现有资源得到充分利用。”全国人大常委会委员蔡昉说，“摆在我们面前的，是科研体制机制改革问题。”