自贸区“热”得过“火”对中国经济健康发展不利

其次，上海自由贸易区宣布成立之后，地方政府欢欣鼓舞，都认为这将是中国经济改革开放的新突破。但是到目前为止，上海自由贸易区的改革开放的核心内容仍然不太明晰。在这种情况下，市场则把当地相关股票及住房价格炒得火热，房价加速上涨。也就是说，上海自由贸易区到底是什么、未来的前景如何，都面临着巨大的不确定性，但是整个区域内的经营成本早就上升了。在这种情况下，对上海自由贸易区健康发展是相当不利的。而且，更为严重的是上海自由贸易区可以炒作房价地价上涨，那么那些正在申请或准备设立自由贸易区的地方岂不也可以借此机会把当地房价炒得很高吗？

第三，当前全国不少地方都炒作自由贸易区的设立，那么这种现象说明了什么呢？这只能说明当前中国改革开放不够，特别是金融市场改革开放不够。如果整个市场开放度高，金融市场的制度发展红利不是如人们所预期的那样大，申请设立自由贸易区的地方就不会那样多。因为，就如当前民营资本正在通过指标性方式进入银行业一样，在这里，在民营银行看来是可获得较好利润或暴利的。如果申请自由贸易区有制度上的巨大红利，要希望各地方政府不努力争取是不可能的。

在这种情况下，政府应全面反思对国内金融市场的管制。如果政府能够加大对当前中国金融市场的重大制度的改革，放松对国内金融市场的管制，并通过公共决策的方式制定更多的保证市场秩序建立的制度安排，那么政府对各地方的自由贸易区设立审批就会减少，重大制度改革就能够让全国所有的地方都分享到重大制度改革的成果。同时，通过政府一个个审批，也会增加相应的交易成本。

正是从上述意义上说，上海自由贸易热是不利于当前中国整体经济健康发展的。（作者系社会科学院金融研究所研究员）