中纪委自揭“神秘面纱” 触网纳谏力求开门反腐

打铁还需自身硬：“自我开刀”彰显反腐决心

“打铁还需自身硬”，2012年11月，中共中央总书记习近平在履新伊始就厉声反腐，宣示新一届中共中央从严治党的决心。

“中央要求全党做到的我们首先做到，中央明令禁止的我们坚决不做。”在2013年1月召开的十八届中纪委二次全会上，王岐山特别强调纪检监察部门要加强自身建设。

信任不能代替监督，正人先正己。2013年4月下旬，中纪委领导班子成员在王岐山带领下，就贯彻八项规定等约谈53名派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。尽管“廉政约谈”屡见不鲜，但中纪委书记亲自上阵，还属头一回。

作为中共中央的检察监督机关，中央纪委更是屡屡“自我开刀”。其中最引人关注的是，2013年5月下旬，中纪委带头整治会员卡腐败。在此次活动中，中纪委常委和全国81万专兼职纪检监察干部职工递交零持有会员卡报告书。

中央纪委党风政风监督室主任许传智曾指出，纪检监察干部只有严于律己，才能理直气壮地履行好职责，对各级领导干部落实八项规定情况进行经常性检查监督，执好纪、把好关、问好责。

在长期关注中国反腐进程的任建明看来，新领导层系列反腐举措中，一个非常重要的特点就是强调自身建设和身先士卒。“他们看到了之前反腐‘口号多行动少’的老毛病，强调‘抓铁有痕’，强调自身带头做榜样，这是反腐‘组合拳’中的一大新特点。”

“作为反腐败的‘总闸门’和最后一道防线，纪检监察系统率先清理会员卡，这传递出一个信号，说明反腐要动真格。”任建明说。

分析认为，在“触动利益比触及灵魂还难”的现实语境下，触动“自己人”利益的这种做法，无疑具有示范意义。正如王岐山所言，这是要“向全党全社会发出一个信号”：我们有决心也有勇气破除利益的藩篱，将反腐进行到底。

南京市长季建业近日涉嫌严重违纪，中央已决定免去其领导职务。季建业成为中共十八大之后，继李春城、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、王永春、蒋洁敏等人之后，又一位落马的省部级高官。十八大以来，一大批手握重权、身居要职的官员落马，显示了中央高层惩贪反腐、澄清吏治的决心，而官员落马的高频次，也显示铁腕反腐日益常态化。

“探路”制度反腐 谋求反腐路径新突破

“中共十八大后，虽尚没有出台新的法律法规和规范性文件，但新领导层一直强调运用法治思维和法治方式，重视制度反腐。”马怀德说。

确如其言，自习近平2013年年初提出“把权力关进制度的笼子里”之后，注重反腐制度建设、构建权力之“笼”，就被解读为未来一个时期中国反腐的基本路径。

“反腐败斗争要让人民群众感到越来越有力度，越来越实在，要‘润物细无声’，不搞‘三把火’。”当时挂帅中纪委不久的王岐山如是谈道。舆论认为，这透露出依靠制度来推动反腐常态化的思路。

观察十八大以来的反腐“组合拳”，大批“老虎”“苍蝇”落网的同时，制度反腐方面亦有新探索。对此，马怀德分析称，这充分体现了“治标为治本赢得时间”的反腐思路，逐步勾勒出预防惩治腐败的总体路径。

2013年年初，十八届中纪委二次全会发布的公报就要求开展抽查核实领导干部个人有关事项报告制度。这次会上，王岐山还强调加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理和监督，以及加强反腐立法。

作为中共党内监督的重要形式，今年5月开始的新一轮中央巡视也在力求改进：巡视组组长不再是“铁帽子”，改为一次一授权，巡视工作关口前移，“下沉一级”了解干部情况，抽查领导干部报告的个人有关事项等等。

日前，中央纪委相继启动《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估、党内法规和规范性文件第二阶段清理两项工作。此前8月27日，中共中央政治局会议审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。

“过去若干年来，因腐败易发多发，政府公信力不断损耗，说和做呈现一个‘剪刀差’。目前，从各方反馈来看，这一迹象正在好转。”任建明指出，中国反腐形势依然相当严峻，处于关键期，同时也是一个顶层机遇期。

“腐败到一定程度，将葬送改革开放的全部成果，后果不堪设想。”在周淑真看来，官方已意识到这一根本问题，其本质就是建设廉洁政治。其中，党风政风的好转最为根本，但如何带动社会风气好转也至关重要。(完)