经济回暖拉动财政收入反弹 土地出让金过快增长须警惕

新华网北京10月18日电(记者韩洁、张晓博)财政部18日数据显示，9月份全国财政收入同比增长13.4%，创年内最高增幅。其中，今年增幅一度为负的中央财政收入，继8月之后再现两位数增长，增幅达到15.5%。

“进入三季度财政收入增幅明显回升，主要与当前经济逐步回暖、贸易形势好转等因素有关，房地产市场交易额的大幅增加也带动地方税收大幅增长。”财政部财科所副所长白景明说。

财政部数据显示，前三季度，全国财政收入增幅总体上呈逐步回升态势：一季度增长6.9%，二季度增长8.1%，三季度回升到11.2%。变化最大的是中央财政收入，一季度下降0.2%，二季度增长3.1%，三季度则反弹至11.6%。

白景明说，中央财政收入再现两位数增长，主要受全额或大部分属中央收入的进口货物增值税和消费税、关税、国内增值税、消费税等税种收入大幅反弹拉动。

今年前几个月，受贸易不景气影响，进口货物增值税和消费税、关税曾出现负增长，但9月份两块税收分别增长8.3%和1.7%。与此同时，受工业、消费回暖拉动，国内增值税、国内消费税增速也分别反弹至10.8%和9.1%。

从地方收入看，前三季度分别增长13.7%、13.5%和10.8%，累计增长12.7%，增幅较为平稳。财政部分析称，主要是前期房地产市场成交额大幅增加，带动相关地方税收增加。

展望后市，财政部预计，在经济保持总体平稳发展态势基础上，后几个月中央财政收入累计增幅有望逐步提高，但主要受进口环节税收累计下降影响，前三季度中央财政收入4.5%的增幅仍低于7%的预算目标，完成年度预算任务艰巨。

对此，财政部也表示，要进一步加强经济财政运行监测分析，大力支持税务、海关部门依法征管、应收尽收，又坚决制止收过头税，努力完成全年收入任务。

此次财政部还公布了前三季度政府性基金收入情况。其中，国有土地使用权出让收入达到26836亿元，同比增长49.6%。专家指出，从去年同期收入下降23.1%，到今年增幅近50%，背后的卖地热及房价高涨等问题应引发关注。

“土地出让金收入巨幅反弹，与当前土地成交额激增有直接关系。”北京大学中国公共财政研究中心主任林双林说，一方面各地正处于建设高峰期，基础设施建设带来大量土地交易；另一方面地方卖地热，也与地方财政支出压力大、债务负担重的现状有关。

他指出，由于当前地方财政收入缺乏“造血”资源，要解决基础设施建设和改善民生的资金问题，仅靠本级财政收入和中央转移支付很难实现，唯一的出路只能靠卖地解决。

“要改变这一现状，必须尽快建立和完善地方税体系，增强地方政府财力，同时也要推动地方政府债务融资的阳光化，多管齐下解决地方财力短缺问题。”林双林说。