发改委：加快推进北斗卫星导航产业规模化发展

落实国务院部署，推动我国北斗卫星导航产业发展的关键是营造良好的创新环境和市场环境，加快推进高水平、有特色、有市场的产品研发与推广应用，推动卫星导航产业自主化、规模化发展。要把握实施中国第二代卫星导航系统重大专项和全球卫星导航产业正在快速形成的战略机遇，以未来经济社会工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展的重大需求为导向，以企业为主体，以掌握核心关键技术、培育服务新业态、扩大市场应用、提升国际竞争力为核心，着力加强重大基础设施建设、标准体系建设，夯实产业发展基础；着力完善应用服务政策，营造良好的市场环境；着力推动技术创新、商业模式与产业组织创新，推动市场化、规模化应用，促进我国北斗卫星导航产业快速健康发展，为经济社会可持续发展提供支撑。

三、加快推进北斗卫星导航产业发展的具体措施

2012年以来，国家发展改革委、财政部会同有关方面组织实施了卫星及应用产业发展专项，在卫星导航领域，重点支持新一代北斗兼容型导航终端及其核心组件开发应用，以及基于智能位置服务、室内外融合定位、高精度位移测量相关产品研发与应用，对于推动北斗卫星导航系统的规模化应用，促进我国北斗卫星导航产业快速发展发挥了重要作用。后续，需要进一步加大支持力度，创新支持方式，加快落实《规划》提出的重大工程，积极推进我国北斗卫星导航产业自主创新发展。

一是加快北斗导航定位服务民用基础设施建设。为从根本上提升我国卫星导航的应用水平，要统筹建设国家统一的地面增强系统，综合集成地图与地理信息、遥感数据信息、交通信息、气象信息、环境信息等基础信息，建立全国性的位置数据综合服务系统，加快建设辅助定位系统，推进室内外无缝定位技术的应用，从而形成完整的卫星导航综合应用基础支撑体系，有效增强卫星导航系统性能和服务能力，夯实产业发展基础。

二是推进北斗系统在涉及国民经济安全重要领域的应用。为推进北斗卫星导航系统在涉及国家经济和社会安全的重要领域普遍应用，逐步解决我国时频系统长期依赖国外系统的安全隐患，要完善和制定标准政策法规，加快推动北斗时频系统在电力、电信、金融等重要领域的强化应用。同时，加强政府引导，加大应用创新力度，开发行业综合应用解决方案，推动在公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、国土资源、环境保护、公安警务、测绘勘探、应急救援等领域的规模化应用，促进相关产业转型升级。

三是推动北斗系统在大众领域的规模化应用。以个人手持和车用终端为代表的大众市场是卫星导航潜在应用规模最大的市场，也是卫星导航系统和产业健康可持续发展的支撑性领域。我国当前位置服务种类和水平尚不能满足市场需求，缺乏竞争力。因此，需要借鉴国际发展经验，大力培育龙头企业，鼓励多元投入，创新商业模式，积极推动卫星导航成为车辆和移动电话等个人终端的标准配置，促进在此基础上的多元化应用，从而提升产业规模、服务社会大众。