"乡巴佬"熟食回炉触目惊心 监管法规亟需"升级"

刘荣满介绍，一方面，监管部门没有强制手段不准企业拉回过期变质货。更重要的是，本来我们可以对回收货进行监管，强制企业投入锅炉销毁。可是，生产企业达上百家，回收货量大面广，每天几吨、几十吨源源不断地流回企业，销毁的数量究竟有多少我们不得而知。这个前提是企业要诚信，要建立台账。台账的内容包括食品名称、规格数量、生产日期、生产批号、保质期、经销者等。但是，一些企业往往做假账向监管部门乱报，账簿登记大化小、多变少、暗调包等，销毁提供的数目、照片、视频也是“冰山一角”。“说实话，不仅我们对台账的监管人力不够，而且识别能力有限，难以识别台账真假，导致监管不到位。”刘荣满一脸无奈地说。

专家建议：经销商负责下架、停止销售、就地销毁

记者深入采访了解到，过期变质食品之所以被“变废为宝”，一大原因是存在一个误区。一些企业和监管人员认为，食品过期变质了不等于完全有毒、有害，也不等于吃了就得病或致死人，将之销毁是个浪费，可以 “废物利用”，变通处理。如回炉消毒加工廉价出售，或作其他食品原料、或作动物饲料等。

温州市工商局副局长王建伟认为，食品与汽车不同。汽车过期报废了一些钢铁、零部件可以回收再利用，但“问题食品”回收并没有多大利用价值。

他提出，对“问题食品”就是要严格，一旦允许回收，就给重新流入市场、坑害广大消费者留下无限漏洞和巨大隐患，给政府监管资源带来过度浪费。因此，过期变质食品必须彻底销毁。

2011年7月，浙江省出台的《浙江省施行<中华人民共和国食品安全法>办法》规定，食品经营者发现食品已经变质或者超过保质期的，应当立即下架、停止销售、及时销毁，不得退回供货商或者生产者，并建立销毁记录台账。

针对谁负责销毁、谁负责监管销毁的问题，温州市质监局、市工商局相关人士一致认为，食品的终端在商场，经营者是第一责任人，食品卖到哪里就在哪里销毁，就地销毁的唯一责任人就是经销商。经销者必须对过期食品变质负全责，必须建立处理过期变质食品的台账，采取销毁的有力措施。

温州市质监局食品生产监管处处长徐文达认为，如果不在经销地就地销毁，漏洞就防不胜防。产品卖到全国各地，这样就分散了，一分散加以就地销毁就形成不了回收、“回炉”的产业链。