美国会通过议案批准政府“开门”移除美债“炸弹”

中新社华盛顿10月16日电 (记者 张蔚然)美国国会参众两院16日晚通过一项议案，决定为联邦机构提供运营资金至明年1月15日，把财政部发行国债的权限延长至2月7日，这意味着联邦政府17年来的首次“关门”即将结束，美债“炸弹”得以及时移除。

在政府“关门”进入第16天，距美债违约只有1天的时候，国会两院“加班加点”投票通过这份议案，为明早政府“开门”铺路。在参议院先行通过该议案的基础上，众议院当天以285票赞成、144票反对的表决结果通过议案。议案将在总统奥巴马签署后生效。

该议案指示参众两院组建预算委员会，就政府长期预算问题展开谈判，最迟在今年12月达成协议。这意味着本轮财政危机刚刚化解，国会山又将迎来新一轮预算之争。

议案没有包含“推迟”或“废除”奥巴马医改法案核心内容的条款，这表明医改法案在两党本轮博弈中得以“幸存”，民主党成为“赢家”，共和党沦为美国媒体眼中的“输家”。

政府“关门”后，参众两院先后提出数份旨在化解财政僵局的方案，但一直未能达成妥协。当天通过的这份议案出自参议院民主党领袖里德与共和党领袖麦康奈尔领衔的参议院14人谈判小组之手。自12日起，这个小组就债务上限和政府“开门”问题展开谈判，并最终于16日上午达成共识。由于众议院内部分歧严重，拿不出自己版本的债务上限方案，加上美债“大限”已经进入倒计时，众议院只有“无奈”接受这一议案，解除美债“定时炸弹”警报。

众议长博纳16日表示，共和党一直试图削减政府预算规模，坚决反对奥巴马医改法案，我们“打了一场漂亮的战斗，只是没有取得胜利”。

持续16天的政府“关门”虽然没有超越克林顿执政期间政府一次“关门”长达21天的纪录，但因与美债上限问题相互交织，产生了更为严重的经济和社会影响。美国财长雅各布·卢援引经济学家的分析称，政府“关门”最多拖累第四季度经济增长率下降1.5个百分点。“关门”期间，联邦政府80万雇员被迫回家休假，总统奥巴马取消对印尼、文莱的访问，并爽约亚太经合组织(APEC)峰会、美国—东盟峰会和东亚峰会。债务上限问题一拖再拖，引发全球多国接连数日表达关切，惠誉国际信用评级公司将美国的“AAA”主权信用评级列入负面观察名单。

美国政府已经多次出现“关门”闹剧，上演美债危机，近年来危机有愈演愈烈之势。有分析称，重复上演的各类警报意味着国会运作效率越来越低，正日渐沦为一个解决不了或很难解决重大问题的机构。(完)