世界面临老龄化问题 各国谋应对策略

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美 国

随着二战后“婴儿潮”一代人口逐渐步入退休年龄，美国老年人口比重明显增加，特别是高龄老年人口比重较大。与此同时，美国注重吸纳大量青壮年移民，一定程度上缓解了老龄化进程。

美国政府一方面制订了包括《美国老年人法》和《禁止歧视老年人就业法》等专门法案，另一方面还设置了老龄化问题管理机构，建立了完善的社会养老保障体系。美国政府和相关机构还建立了大批养老院和康复中心等，甚至提供医疗上门服务。

随着老龄人口增多，社会公共服务和财政支出会面临很大压力，同时也会占用大部分的医疗保险和医疗救助支出。

——美国老年人理事会主席詹姆斯·福尔曼

泰 国

按照老龄人口达总人口10%这一界限，泰国从2005年开始进入老龄社会。泰国政府成立了以总理为主席的国家老龄事务委员会，负责统筹政府各部门制定扶助老龄人口政策。

泰国退休的公务员有长期的退休工资，退休的企业职员依靠公司一次性支付的养老金。此外，所有60岁以上的老人按照年龄可以领取每月600—1000泰铢(1元人民币约合5泰铢)的补助，残疾人可以获得两倍的数额。

目前，泰国有100万基层卫生志愿人员，有3万多个老年人互助组织，政府还将逐步在每个县设立老年人帮扶和职业中心，让老年人既能相互帮助又能获得一定收入。

——泰国国家老龄事务委员会秘书长助理楠塔萨

新加坡

新加坡存在人口老龄化和劳动力不足的问题，很多老年人仍然开出租车、做清洁工作。新加坡政府主要从3方面应对老龄化问题：一是不断完善中央公积金制度和保健储蓄计划，为老年人提供养老、医疗、住房等全方位的保障；二是制定了一系列鼓励生育的政策，提高新加坡人的生育率；三是积极从国外引进医护人员。

面对越来越多行动不便的老年人,新加坡前总理李光耀曾坦言：“我们总不能让这些老年人全住进医院，如果居家的话，就需要为他们提供上门护理服务、居家看护，每隔两三天上门造访，帮助家属护理、换药等等。这会是个大问题！”

——新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚

巴 西

人口老龄化对人类生活的所有方面都有重大影响。在经济领域，人口老龄化将对经济增长、储蓄、投资与消费、劳动力市场等产生影响。

随着巴西人均寿命增加，巴西人口老龄化现象进一步加剧，巴西的劳动力开始匮乏，且巴西国内人口增长率并不高，这将直接导致未来巴西劳动力匮乏的加剧。在社会层面，人口老龄化对医疗、保健等国际政策的制定也将产生直接性的影响。早在上世纪70年代，为应对农村老龄化危机，改善老年人的生活境遇，缓减老年贫困，巴西政府就实施了巴西农村公共养老金计划。

——巴西应用经济研究所研究员曼索托·阿尔梅达

(廖政军、孙广勇、李宁、王海林采访整理)