世界面临老龄化问题 各国谋应对策略

老年人不应被看作社会负担

建立比较完善的保护老年人的法律体系，保证老年人口不受到社会的歧视，在就业、社会保障、医疗服务和社会排斥等方面，老年人口都有权利主张自己的各项要求

人口老龄化对社会和经济方面的影响是深远的，我们如何做出选择来应对挑战，尽可能地为越来越多的老年人口提供机会，将决定我们是否能从“长寿红利”中获益。

2002年，第二次老龄问题世界大会在西班牙马德里召开，会议通过了《马德里老龄问题国际行动计划》，呼吁人们改变对老年人口的态度，老年人不应被看作是社会的负担，而是社会发展过程中积极的参与者，他们的权利必须得到尊重，应把老龄化从社会经济的压力转变为可持续发展的动力。

生育水平低是人口老龄化的主要原因之一，因此很多国家制定了育儿津贴和带薪假期等家庭政策，向离职生育期间的女性提供一定的医疗、营养和薪资等补助、津贴，刺激女性的生育意愿。加大在儿童教育、看护和医疗等方面的公共福利投入，缩短低龄儿童父母的工时，以缓解家庭看护幼儿的压力，使父母双方兼顾工作和育儿的双重责任。这些措施也保证了女性职工重回劳动力市场，增加了年轻劳动力的参与率。

老年人的积极就业政策包括促进老年人就业、实行弹性工作时间和延长退休年龄等。促进老年人就业的基本理念，只要老年人想工作而且有能力工作，就允许老年人继续工作。许多国家通过法律反对就业市场中的年龄歧视来减少老年人就业障碍。

保证应对人口老龄化措施得以实行的基础是要有法律保障。许多国家建立了比较完善的保护老年人的法律体系，保证老年人口不受到社会的歧视，在就业、社会保障、医疗服务和社会排斥等方面，老年人口都有权利主张自己的各项要求。

(作者单位为中国社会科学院人口与劳动经济研究所)