世界面临老龄化问题 各国谋应对策略

老龄化对经济增长构成挑战

“未富先老”往往带来的是老年贫困，而不是资本积累。“第二次人口红利”是在经济发展水平已经很高时出现老龄化才有可能实现的情形

像中国这样的中等收入国家，“未富先老”所面临的一系列问题几乎无先例可循。中国60岁及以上人口的比重在2010年已占13.26%，比10年前高了2.93个百分点。随着与新中国一起成长的上世纪五六十年代生育高峰时期出生的一代人陆续步入老年，今后中国老年人口规模将会以更快的速度增长，远远快于总人口增长速度，中国老年人口将在2020年超过少年人口。

劳动年龄人口与老年人口呈此消彼长的关系，2012年中国劳动年龄人口占总人口的比重，经历了改革开放以来的首次下降，由2011年的74.4%下降到74.1%。这意味着由于老龄化，中国的人口年龄结构已经越来越不利于经济增长，“第一次人口红利”宣告终结。

有学者认为，随着劳动年龄人口比重的下降，虽然“第一次人口红利”结束，但人口老化会带来财富积累的增加，从而有利于资本的迅速积累。于是，通过资本深化，即每个劳动者对应资本数量的增加，可以提高劳动生产率，并创造“第二次人口红利”，从而推动经济继续发展。需要指出的是，“第二次人口红利”是在经济发展水平已经很高时出现老龄化才有可能实现的情形。“未富先老”往往带来的是老年贫困，而不是资本积累。

在经济增长方式没有出现根本转变、经济发展仍然依赖于生产要素(包括资本和劳动)积累推动的情况下，老龄化的直接体现就是劳动供给对经济发展的制约越来越明显。近年来，劳动力短缺的频繁出现和工资水平的迅速上升，人口因素起了主要作用。

老龄抚养比上升的一个直接结果，就是经济资源将更多地从劳动年龄人口向老龄人口转移，为养老提供物质保障。相应地，由于经济资源再分配关系的这一变化，可以用于生产性投资的经济资源就会相对减少。对于仍然依赖于生产要素积累推动的经济增长模式而言，投资约束也会由于老龄化程度的提高而更加明显。老龄化对需求面的影响也不利于经济增长。研究表明，老年人口不仅消费水平会随着收入的下降而缩减，其消费结构也与年轻群体有明显不同。一个突出的特点是与工作相关的消费会明显减少，而医疗等支出会明显增加，这样的消费结构更不利于经济增长。