江西赣江疯狂采砂被遏制 业内称赣江几乎被挖空

编者按 赣江，江西人民的母亲河，流域面积占全省国土面积的54.4%。保护好这条母亲河，对江西经济社会发展、生态文明建设均至关重要。然而，近年来，赣江南昌段却成了偷采砂石最为猖獗的地方，掠夺式的开采不仅使得赣江砂石资源逼近枯竭，更严重危及防洪、通航和饮水安全，成为舆论关注的焦点。如今，赣江上的疯狂采砂是否得到遏制？请看记者发自一线的报道。

治理见成效

以往每年盗砂8000万吨 现在基本实现零偷采

就在2年前，赣江南昌段主航道105公里的水面上还挤满了400多条非法船只，每条船都开足马力拼命吸砂，雷声震耳欲聋。如今，漫步岸边，这些景象已然绝迹，分外宁静的江水显得尤为珍贵。

“当时非法采砂进入了疯狂的状态，破坏力最大的船叫‘吸砂王’，一个大功率泵下去，方圆50米内就迅速形成一个巨大的洞，甚至能把大堤掏空，一个小时可以挖砂3000吨。”江西扬子船业制造有限公司总经理万小江回忆起来，仍忍不住摇头感叹。

采砂行业的暴利极高，赣江一条功率中上的船一天一晚采沙收入竟高达10万元。在巨大的利益诱惑下，越来越多的人铤而走险。日益猖獗的非法采砂导致赣江砂石资源逼近枯竭，江心许多沙洲都已消失，而且造成河床下切、河势改变，严重危及防洪、通航和饮水安全。万小江说：“挖得实在太狠了，再这么挖下去，赣江快要被挖空了，河床下切三四十米，不少河底的砂子已经没有了，只剩石头和泥巴。”

更为危险的是，采砂船是哪里的砂子好，就往哪里挖。桥下的砂子好，就挤满了挖沙船。如此破坏性开采，使得赣江南昌段10余座桥梁都岌岌可危，南昌大桥桥墩已经脱离了沙层，有随时坍塌的危险。

疯狂盗采不能再继续了！2011年9月开始，南昌开始了一场声势浩大的河道采砂专项整治行动。如今，已经取得了“零举报、零偷采、零非法移动、零非法造船、零刑案纠纷”的阶段性明显成效。

原来每年外销河砂8000万吨，几乎全部是偷采，现在基本实现了零偷采；

原来滩涂造船遍地都是，大大小小的船高达595艘，合法船只只有55艘，现在没有一个滩涂造船，422艘船只自愿参加船只切割，预计明年春节前全部切割完毕；

原来非法砂场410个，现在已经全部清理掉，彻底斩断了非法采砂的销售渠道；

原来因为盗采造成的社会矛盾每年在50起以上，现在涉砂纠纷是零；

原来满目疮痍的赣江现在生态环境已经开始修复，沙层厚度在上涨，并且随着砂场清理整治和沿江风光带建设，赣江的水更清了、河更通畅了、风景更亮丽了。

观念须改变

河砂并非取之不尽，也是一种战略性资源

南昌治理赣江非法采砂为何能够迅速见成效？最关键的因素就是将砂石提升到了战略性资源的认识高度。

“之前大家只是把砂子当做很普通的商品，取之不尽、用之不竭，我这里用完了，一场大水马上就可以修复过来。我们并没有准确认识到它也是一种不可再生、不可替代的矿产资源。不能再把资源贱卖掉，否则不出5到10年整个赣江的砂石资源将全部枯竭。不能到那时候再以十倍、二十倍、三十倍的价格买回来。赣江砂石必须实行保护性地开采、控制性地开采。”南昌市采砂办专职副主任周红业说。

“我们必须把河道采砂管理上升到战略高度来进行统筹和调度，不断巩固和深化河道采砂管理专项整治成果，做到不获全胜、决不收兵。同时，要创新工作方法，积极探索河道采砂管理工作的长效机制。”南昌市副市长朱志群说。

南昌市委副书记、代市长郭安说,河道采砂管理的问题，本质上就是资源保护和科学可持续开采的问题。砂石的自然与社会两大属性决定了其战略性资源地位，放任盗采滥挖，必将对河岸、堤防、河床产生重大不利影响，严重危及防洪、跨河建筑物、通航安全,且造成资源枯竭,影响经济社会发展建设安全。作为一级政府，必须把河道采砂管理作为一项重要的工作抓紧抓好。

江西省委常委、南昌市委书记王文涛指出,南昌正在加速推进“鄱湖明珠、中国水都”建设，这是建设富裕和谐秀美江西的重要举措。加强河道采砂管理是南昌打造“鄱湖明珠、中国水都”特色品牌的一项重要内容，我们必须铁腕重拳，严厉打击非法采砂行为，努力在探索河道采砂管理部门联动机制和建立长效管理机制上下功夫，切实为保护南昌的生态环境树立一道坚实屏障！

认识提升之后，制度建设立刻跟进。南昌高位推动，改变过去由分管副市长任河道采砂管理工作领导小组组长的构架，调整成立了由市长、市委副书记、常务副市长、纪委书记、副市长(兼市公安局局长)、分管副市长等6位市领导任正副组长的河道采砂管理工作领导小组。

以往河道采砂都由水务局管，但是因为采砂涉及面广，单靠水务局很难管住。因此，南昌打破“九龙治水”的体制局限，单独成立了采砂办公室，综合调度、统一管理。由市政府副秘书长任主任，水务、公安、交通、海事、纪检等多部门分管领导任副主任，并配备了一名专职副主任，主抓日常工作。同时，为强化联合执法，还成立了由水政、公安、海事、交通等部门30余名执法人员组成的联合执法队，形成了高压的严打态势。

“两年来，主任会共研究河道采砂管理工作各类问题达272个。清理砂场、船舶集中停靠、引导船主转产等‘疑难杂症’都得到了妥善解决。”周红业说。