中国老年人口今年将破2亿 未富先老等矛盾突出

10月12日，是全国第一个老年节。2012年12月28日新修订的《老年人权益保障法》明确规定，每年的九月九日重阳节为中国老年节，标志着老年节从传统的民间节日变成国家法定节日。

我国老年人口2012年底已达1.94亿，今年将突破2亿，且以每年1000万的速度增长，我国已成为当前世界上唯一一个老人人口超过2亿的国家。12日，在京举行的首届老年节研讨会上，与会专家一致认为，当前形势下，中国应对人口老龄化要作为国家的长期战略任务，巩固家庭养老基础性地位，扩大、增加政府和社会养老责任。国家的公共财政支出应当向老年服务领域倾斜，政府不应做养老服务的供应方，而应变成监管方和购买方。

三大矛盾：未富先老、未备先老、抚养比高

“我国当前已进入老龄化快速阶段，每年增加1000万老人，2033年将达4亿。2053年达到峰值4.87亿，占总人口35%。” 全国老龄办党组书记、常务副主任陈传书指出，我国老龄化面临三大矛盾：未富先老的矛盾，我国应对人口老龄化的经济基础还很薄弱，我们将长期面临养老与保障的双重压力。未备先老的矛盾，我国的社会体系，特别是社会养老保障和养老服务体系尚未做好应对人口老龄化的准备。抚养比高的矛盾，到老龄化高峰期，我国的老年人抚养比将达到78%，相当于三个劳动力养两个老年人。应对人口老龄化是我国长期艰巨的战略任务。未来我们要着重建设六大体系：构建全面应对规划体系，可持续老年收入保障体系，多元化的养老服务体系，防治结合的健康支持体系，老少共融的宜居体系和共建和谐的体系。

“我国老龄事业的发展需要步入法制化轨道，只有这样才能为所有人提供稳定的安全预期。但法制化轨道并不等于只有刚性的制度安排，还需要注入符合传统道德与伦理的柔性元素，设定法定老年节，就是法律发出的一个明确信号。”全国人大内务司法委员会副主任委员陈秀榕介绍了新修订的《老年人权益保障法》，将积极应对人口老龄化作为国家的长期战略任务，在巩固家庭养老基础性地位的同时，扩大、增加政府和社会养老责任，从法律上确定了老年人监护制度和长期护理保障工作，明确了中国特色社会养老服务体系，还设专章增加了对老人社会优待、老年宜居环境建设等内容，并突出了弘扬传统文化。

老年人突破2亿 政府应变成养老服务的监管与购买者

今年已经77岁的北京大学教授、中国社会法研究会名誉会长贾俊玲说，全世界老人超过2亿的，唯一的国家就是中国。目前我国纯老人家庭(空巢或两代人都进入老年)越来越多，引起全社会对老年人的重视和关注老年人权益保障。

“全社会应尊重老人的社会地位，尊重老年人的人格，社会上有人把老年人作为受欺骗的群体，这是对老年人的侮辱。全社会应重视老年人的需求。”贾俊玲认为，国家的公共财政支出应当向老年服务领域倾斜，对老年人切分的蛋糕应该加大，逐渐满足老年人的需求。此外老年人权益保障法还需要更加完善和细化。

“感谢国家对老人节的重视，从民间传统节日变成国家法定节日。带薪休假目前因无完全执行，法定节日就显得尤为重要。比起发达国家，全民享受的法定假日天数并不多，现在增加的老年节，虽是部分公民的节日，希望未来能成为全国的节日。不仅仅是休息权，而是属于民族习惯性节日的庆祝庆贺。中国老年人数世界第一，老年节对中国来说很重要。”

“我国当前有2亿老年人，除了强调老年人和年轻人之间的理解，也应加强政府和社会的相互联系。”民政部社会福利和慈善事业促进司养老处处长王辉认为，当前我们面临机制制转型，原来提供服务的体制，已经远不能适应养老服务增长需求。处理政府与服务的关系，政府不应做养老服务的供应方，而应变成监管方和购买方。