七成网民不满当前假日安排 黄金周存废成焦点

中新社北京10月11日电 (彭大伟)“调休挪假必须退出假期界！”中国刚刚过去的中秋、国庆两个节日带来被民众称为“史上最复杂假期”，大量上班族抱怨无所适从，呼吁取消黄金周的声音再起。全国假日旅游部际协调会议办公室10日起在中国各大门户网站进行问卷调查，截至11日上午10时的结果显示，122万受访网民中约七成不满意当前放假安排。

为反映公众意愿，使放假安排更加科学合理，全国假日办发布的这份调查问卷中，共涉及6个问题，主要内容包括“你对现行放假安排是否满意”、“长假是否需要保留”、“小长假是否需要调休”等。中新社记者浏览发现，截至11日上午10时，有超过122万人次通过人民网和主要商业门户网站如新浪、腾讯、凤凰等参与了此次调查。受访人士半数以上供职于企事业单位。

尽管有七成网民表示不满放假安排，但在是否应“调借周末形成7天长假”和“将一天的节日调借周末形成3天小长假”等具体问题上，网友正反意见相持不下。

现行放假安排的依据是中国国务院2007年颁布的《全国年节及纪念日放假办法》。办法规定，中国全体公民放假的节日共11天，分别为元旦、清明节、劳动节、端午节和中秋节各一天，春节和国庆节各3天。

网友吐槽主要集中在目前的放假调休方法，即通过调借双休日，分别形成两个7天“长假”(春节、国庆)和5个3天“小长假”(元旦、清明、五一、端午、中秋)。以2013年国庆节为例，由于与中秋相邻，调休造成9月22日至30日连续9天只有一个休息日。

此外，黄金周期间交通拥堵，旅游景区秩序混乱等问题亦深受诟病。针对“黄金周”的利弊与存废，相关专家则存在不同的声音。

清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明表示，全年假日总量不变的情况下，黄金周打乱了工作节奏，不利于整体经济效益，最好的办法是全面推行、落实带薪休假制度，让黄金周逐步退出历史舞台，“2008年取消‘五一’黄金周后，国内旅游收入增速反而有一定程度的提升，说明黄金周对旅游业收入增长并没有实质效应”。

国家旅游标准委员会委员李庚反对取消黄金周，他认为假期设置不只是商业经济考量，“黄金周有效保障了劳动者休息旅游的权利，长假黄金周对基层民众非常重要”。

南京大学城市旅游文化开发研究所所长胡小武表示，应在基本保证假期总数不变的前提下，使具体安排更人性化，如尝试让单位自主合理安排放假时间，满足人们不同的假期需求。

中国于1995年起实行双休日制度。1999年，国务院修订发布《全国年节及纪念日放假办法》，将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，从而形成“黄金周”，从此“调休”正式登场，并延续至今。(完)