上海持续清理行政审批行政收费 为企业减负60多亿

着力于“建成全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一”的目标要求，从2001年3月至2013年6月，上海共开展六次行政审批清理工作，共取消、调整2237项行政审批事项。同时，上海还加大行政收费清理力度，5年来，先后取消和停止征收368项行政事业性收费，为企业减负60多亿元。

据上海市行政审批制度改革工作领导小组办公室介绍，截至2003年，上海对原有的2027项审批事项开展了三次清理，共取消、调整1044项，总体改革率为51.5%。从2008年开始，开展了第四次行政审批清理工作，共取消、调整952项，其中取消207项，调整745项，改革率为62.3%。

“上海市政府部门第四批取消、调整的行政审批事项数量，接近于前三批取消、调整数的总和。”上海市审改办副主任顾国林表示。

从2010年开始，上海开展了第五次行政审批清理，并在全国率先对区(县)、乡镇街道实施的行政审批进行全面清理，共取消、调整88项，其中取消56项、调整32项。

2013年6月18日，上海完成了第六次行政审批清理工作，向社会公布取消和调整行政审批153项，其中取消56项，调整97项。

在行政审批清理的过程中，上海加大了对企业登记注册前置审批事项的清理力度，涉及29个部门的154项前置事项，保留117项(其中19项为初审)，下放5项，改成后置30项，取消7项，进一步理顺了各审批部门之间关系。

此外，上海还进一步加大了行政收费清理力度。根据“少收费、不收费”的目标，原则上取消或者停止征收地方性法规、规章、规范性文件设定的收费项目，以及收费依据已经失效或者行政管理事项已经取消的收费、违反行政许可法设定的许可类收费、履行行政管理职责而向被管理对象征收的管理费、不合理的服务类收费、明显不合时宜的收费。2008年以来，上海先后取消和停止征收了368项行政事业性收费，为企业减负60多亿元，从而在一定程度上解决了管理就是收费、收费就是管理的“顽症”。

据悉，上海的行政审批改革工作起步于2000年，始终坚持“重在制度创新，重在政府职能转变”，聚焦“建成全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一”的目标要求，通过重要领域和关键环节的改革，着力优化行政管理，确保政府管得住、管得好，拓宽从源头上预防和治理腐败的渠道，促进创新政府、廉洁政府、法治政府建设。(记者 黄安琪 叶锋)