学者：上海自贸区是新一轮改革开放“试验田”

上海自贸区承担着贸易自由化、投资自由化、金融国际化和行政精简化四项使命。设立上海自贸区也可以说是二次“入世”，如果说加入世界贸易组织第一次“入世”是被动接轨，那么第二次“入世”，则是更高层次的“入世”，是全面、超前、主动与国际接轨。全面意味着不仅是贸易，而是投资、金融和政府管制等诸方面与国际接轨，超前意味着是在一个小范围内的先行先试再推广至全国，主动接轨意味着主动顺应全球化经济治理新趋势新格局、主动对接国际贸易投资新规则新要求、主动塑造我国以开放促改革促发展新红利新优势、主动承担全国开放先行新使命新战略。自贸区以开放促改革，将为未来中国经济发展带来新突破，为中国经济更好地融入世界经济体系、参与国际竞争奠定坚实基础，也会对世界经济健康发展、贸易自由化和国际货币金融体系改革发挥积极的促进作用。

上海自贸区也是人民币国际化的试验田。《方案》要求在风险可控前提下，对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件先行先试。自贸区将探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，全面实现贸易投资便利化。鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。这一系列金融改革创新的实施，将形成离岸人民币金融市场，这对加快推进人民币国际化，增强中国金融体系的国际竞争力有着十分重要的意义。

设立上海自贸区将对上海建设国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心起到重要推动作用。上海自贸区将在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大对内对外开放，这将大大推进上海现代服务业的发展，形成与上海“四个”中心建设的联动机制。

上海自贸区建设是中国进一步深化改革开放的伟大实践，肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命。搞好自贸区建设，上海责任重大。

祝愿上海自贸区建设取得圆满成功！

(作者为本报特约评论员、同济大学财经研究所所长、经济与管理学院教授)