学者：上海自贸区是新一轮改革开放“试验田”

图为一名首批入驻中国(上海)自由贸易试验区的企业代表在揭牌仪式上拍照留念。

新华社记者 陈 飞摄

新一轮改革开放“试验田”(望海楼)

■ 石建勋

中国(上海)自由贸易试验区29日正式挂牌，这标志着各方关注和热议的上海自贸区已正式进入实际运行阶段。此前，国务院印发了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，在上海市外高桥保税区等4个海关特殊监管区、共计28.78平方公里的土地上，建设中国大陆第一个自由贸易试验区。

设立上海自贸区是国家启动新一轮改革开放与发展的重要战略布局。当前，世界经济环境正在发生深刻复杂的变化，多哈回合谈判陷入僵局后，双边和区域贸易协定则在加强，特别是由美国推动的跨大西洋(TTIP)和太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判，对中国是新的挑战和压力。与此同时，发展中国家利用外资竞争加剧，一些国家的成本要素优势逐渐显现，而中国的优势在下降，资本向外转移已露出端倪。

从国内看，经济转型升级与结构调整步履维艰，新的经济增长点缺乏。绝对优势在下降的同时，政府的管理效率亟待迅速提高。在此背景下，中国必须推动新一轮的改革和开放，立足于综合优势，向改革要效益。这需要探索和创新，而上海自贸区的建设，就是着眼于全国的发展战略需要、着眼于全国新一轮改革开放而设立的创新“试验田”，以期形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。