分析:安理会通过涉叙决议 使叙化武问题软着陆

据中国之声《新闻纵横》报道，今天联合国安理会就涉叙利亚化学武器决议草案进行表决，就在刚刚前方记者告诉我们安理会的投票已经结束。

联合国电台记者李茂奇。现在投票结果已经公布，投票结果正像我们预测的那样，有关销毁叙利亚化学武器问题的决议草案以15票赞成结果在安理会获得一致通过。潘基文秘书长在阐述联合国在化学武器问题上，特别是销毁叙利亚化学武器问题上的一些观点和立场。这个决议草案的通过有非常重要的意义，因为这是叙利亚冲突爆发以来安理会所通过的第一份有关叙利亚问题的决议草案。从内容上来看，对核查时间和销毁的最后期限都做出了规定，同时还授权要组成一个先遣队对核查队员的活动提供初期的援助和保护。

据悉，这一份决议草案对叙利亚政府方面做出一些规定，认为在核查和销毁化学武器方面负有主要的责任，同时也声明一些非国家的行为者或者行动者也将禁止他们进行开发、获取、制造、拥有、转让或者使用化学武器。这份决议草案提交的形式同以往通过的一些案子有不太一样，它以主席案文的形式提交，也就是说几乎所有安理会成员国都赞成的情况下，由主席统一提交，在我们以前所看到的安理会的决议草案当中，这种情况还比较少见，这也从这一点中可以看出，所有安理会成员国在这个问题上在销毁叙利亚化学武器问题上他们可以说是团结一致也表达了他们的决心。

叙利亚政府以及非国家行为者他们所在销毁或者核查过程中所具有的一些责任。这个决议特别重申，所有的会员国都不得向任何企图获取、制造、拥有、运输、转让或使用核武器化学武器或者生化武器及运载工具的非国家行为者提供任何形式的支持。同时也呼吁所有的会员国，尤其是叙利亚的邻国立即向安理会报告有关任何违反这份决议规定的一些内容的行为。

从前两天各国外长们在谈判过程中所透露的信息来看，大家对决议草案的通过的达成一致都表示满意。

刚刚通过投票表决的决议案是2011年叙利亚国内冲突爆发以来安理会通过的第一份对叙决议案，其中所包含的内容不仅决定了叙国内大量化学武器的命运，也对这个中东国家未来的走向至关重要。中国国际问题研究所所长曲星对此作出解析。

曲星：我觉得跟我的期待一致，因为这份议案是一个比较平衡的决议案，首先它对叙利亚内战的双方。一方面对政府有一系列的规定和义务，同时也指出了非国家行为体的责任和义务。非国家行为体实际上就是叙利亚的反对派，而且对叙利亚邻国也规定了相应的义务。我们知道叙利亚政府一直在指责叙利亚邻国向反对派提供相关的武器等等，所以我觉得这是一个比较平衡的决议案。

这个决议案能够通过，它使叙利亚化学武器问题至少就目前阶段来看它是一个软着陆，就是说它使一触即发的战争，外国大规模干预的军事打击缓解下来了，同时对安理会五常进行了密集的建设性的磋商，还有在决议案问题上达成了一致，这样避免在安理会摊牌再次造成安理会的分裂的情况。

就下一步来说，叙利亚化武问题或者叙利亚局势前途仍然未卜，有很多未知因素在里边，因为化学武器要消除是一个非常复杂的过程，化学武器本身的总类性质就非常的复杂，其次运载工具各种发射手段也异常的复杂。在和平的年代里，在非常有实力发达国家要消除化学武器都是一个非常漫长的过程。简单的说，来俄罗斯和美国都没有按禁化学武器组织的要求完成他们的化学武器的销毁，现在实验都往后推了。所以在叙利亚战乱的情况下，如果要这么短的时间销毁，人员怎么保证，局面怎么保证，技术条件怎么保证，环境怎么保证，经费从哪儿来，其实有一系列的问题在那摆着，这个只是化学武器，实际上还有叙利亚政局下面的发展美俄之间的分歧仍然非常大。

美俄在这一个事项中扮演着一个关键的角色，在对叙动武的关键分歧点上，决议中美俄是否得到比较好的处理和平衡？

曲星：在决议案里没有笼统援引联合国宪章第七章，这是非常关键的，也没有在联合国调查结果出来之前就把叙8月21号的化学武器袭击事件的责任方明确规定是哪一方，这两条非常重要。如果说安理会的决议指明了就是巴沙尔政府，接下来紧接着就是联合国宪章第七章，紧接着就是第七章里的强制行动，非武力强制和武力强制，紧接着就是国际法院可以进行起诉，一系列就开始了。

目前议案里因为联合国的调查没有出来，所以就这些问题轻易的下结论非常不严肃，所以在这个决议草案中这也是一个妥协点，决议草案里没有就这个事件本身谁是责任人来轻易下这个论断而是只是对事件本身，对于事件本身怎么样消除化学武器达成了一些协议，所以这个是目前来看美俄在这一点上还是有一致，安理会五常也非常一致。中国其实也是这样，尤其是中国的立场，中国是说一方面消除化学武器，同时推进叙利亚的政治进程，王毅外长还表示中国可以就消除化学武器提供人员和资金的一些帮助。

这份决议对叙利亚的局势未来产生什么样的影响？

曲星：从目前来看它应该说是积极的影响，但是由于美俄双方在通过处理化学武器要达到什么目的上分歧还是很大，俄罗斯把化学武器消除了，然后让政治进程自己来解决，美国是一切手段要让巴沙尔下台，所以这两个目的还是有很大的区别。俄罗斯和中国都认为应该是叙利亚人民自己来决定，而美国觉得不论如何巴沙尔就要下台，所以在这一点上由于他们的目的分歧是比较大的，所以最后决议能不能得到有效的执行，执行会是什么情况，这个倒还是有跟多未知因素在里边。但是无论如何这个决议的通过，对目前为新的政治进程的启动提供了一个条件。