新华视点：政府网站信息公开为何这么难？

执意不说：发布信息“顾左右而言他”

在涉及公众关心的话题时，一些政府部门找出种种理由搪塞，即便发布信息也是“顾左右而言他”，或者执意不说，以至于公众难以获得有效信息。

－－“能不说，就不说”。转基因食品曾多次引发社会争论，其对人体健康有益还是有害各方莫衷一是，也让消费者无所适从，却鲜见有政府部门为公众答疑解惑；从限行、限外、限号到征收拥堵费等治堵政策出炉，到一些高压线、水利、化工项目建设，也少有征求民意和公开制定过程的。

－－说半句，留半句。今年７月，浙江律师吴有水曾致信３１省份计生、财政部门，申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息，收到１７个省区市计生或财政部门公开的２０１２年度社会抚养费征收总额，其他１４个省区市不予回复，或称不能公开。

－－有人问，也不说。近年来，我国多地已发生３０多起包括“镉大米”在内的重特大重金属污染事件。除了一些社会集中关注的热点事件外，鲜见有相关信息主动披露。即便是被舆论广泛关注的“湖南镉大米”事件，在被问到调查到的污染源信息时，当地农业、环保、食安办等部门仍然三缄其口。

－－练措辞，打太极。“正在调查”“仍在核实”“领导不在家”“涉及国家机密”……在涉及贪腐、工程违规、安全生产事故等社会关注度较高的热点事件中，一些地方政府部门有时以这样的字眼来回应社会关切。怎么发布信息、如何措辞，俨然已成为一门搪塞的“学问”。

东部某省一位负责对外发布信息的政府人士说：“说多了，领导不高兴，不说，社会不答应。只能在每次发布信息时，再三斟酌，尽量避免言语不当得罪领导，同时又对外传递出工作正在开展的信号。”

政府信息公开，也需要“正衣冠”

事实上，２００８年５月１日国务院颁布实施的政府信息公开条例就已明确规定，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益”“需要社会公众广泛知晓或者参与”“环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况”等政府信息均在应当和重点公开之列。

中国社会科学院法治国情调研室副主任吕艳滨说，法律规定政府部门应当履行信息公开的职责，但在信息公开方面行政不作为的现象非常突出。“目前缺乏对这种不作为的一个有力的监督机制，法律规定没有真正落实到位，应当将信息公开不力也纳入法律监管。”

业内人士指出，在信息需求量激增、公众诉求亟待解决的当下，政府部门更应承担起及时倾听民声、疏解民意的重要职责，政府网站也不能成为一种长久蒙尘的摆设，而应当作一面镜子，时常“擦拭”。

今年７月，由中国互联网协会和中国互联网络信息中心发布的《中国互联网发展报告（２０１３）》显示，政府网站稳步发展，截至２０１２年１２月，在ｇｏｖ．ｃn下的域名达到５２８８９个，比上年增加０．７％。但政府网站总体水平呈现省级、地市和区县由高到低的态势，区县水平依然滞后。

武汉大学信息管理学院教授沈阳等人认为，政府网站作为对公众开放的重要窗口，不能在关键时候失声，不仅需要建好，更要用好。走群众路线同样需要加强网上的沟通，使政府网站为群众所用，政府部门一把手就得重视起来，并加大对相关人员的培训。

“政府网站不能只是一个花架子，应对政府网站的建设、信息发布速度等进行重点考核，使其真正发挥出应有作用。”山东大学哲学与社会发展学院教授马广海说。