三个堆填区将爆满 香港如何因应“垃圾之困”(图)

堆填区未来2至6年将满，扩建遭遇“避邻运动”

家住将军澳新界东南区的陆晨因为附近有堆填区，每天都看到垃圾车来来往往，虽郁闷，但无奈久了只好习惯。近来，他心中的郁火却终被激发出来了，原因是政府打算扩建将军澳的堆填区。

陆晨很恼火。他说政府不仅没有效地解决垃圾车卫生、臭味等问题，反倒还要扩建将问题加剧，实在是不可接受。对此，提出扩建方案的香港环境局回应也颇无奈——因为堆填区要满了。

按照目前垃圾的排放和增长情况，环境局预计，现有的3个垃圾堆填区将在未来2到6年内陆续爆满。在回收率不可能短期内快速提高，加上没有可替代性方式的情况下，扩建堆填区对政府而言是最便捷的应对方式。

然而，扩建方案却引起了堆填区居民的激烈反对。当地居民认为，政府一再把厌恶型设施建在当地，没有妥善地处理由此带来的如臭味等负面问题并给予适当补偿，这是不公平的。

一场“反扩建”的“避邻运动”在香港上演。由于市民反对声过大，社会对此没有形成共识，特区政府扩建堆填区的计划在立法会遇到阻力。今年6月26日，由于无法得到足够的支持，环境局在上交立法会审议前一刻宣布暂时撤回扩建将军澳新界东南堆填区的方案；7月12日，立法会在讨论屯门新界西和打鼓岭新界东北堆填区的研究拨款方案时，因为争执较大，讨论被动议暂停。

三个堆填区扩建方案先后搁浅，陷入僵局，香港面临垃圾围城的困境。陈克勤认为，特区政府在堆填区扩建方案上遇阻，正反映了过往处理垃圾思路的不合时宜。他建议，政府必须有长远规划，尤其要重视源头减排和多途径处理。陈智思则认为，香港必须多管齐下，源头减废、资源回收、转废为能地现代化处理，各个环节都不可或缺。

多方咨询着眼长远规划，源头减排纳入时间表

目前，源头减排和多元设施的垃圾处理建议已成为香港社会共识，并被特区政府接受，成为未来政策的主要方向。环境局在今年5月份公布的《资源循环蓝图》中首次提出了源头减排目标。香港计划未来10年、到2022年时，人均垃圾弃置量下降40%，即由现在的人均每日1.27公斤下降至0.8公斤或以下。

为落实这个目标，特区政府计划仿效台湾等地，实施垃圾收费制度。陈智思介绍，香港可持续发展委员会将在本月下旬开展为期4个月的社会咨询，就如何完善实施垃圾收费、达成减废目标，广泛收集社会意见，之后再向政府提交建议。

在垃圾处理设施上，环境局局长黄锦星表示，政府将发展多元化的垃圾处理措施，包括兴建现代焚化炉。他预计到2022年，香港垃圾回收率将提高至55%，届时余下的23%通过现代焚化处理，使用堆填的垃圾比率将降至22%。

香港中文大学地理系教授林健枝说，“百分之百的垃圾回收是神话，不可能做到。”香港处理垃圾，要回收、焚化、堆填三管齐下才是完整的。此外，特区政府还成立了回收业可持续发展督导委员会，加大对垃圾回收业的支持和发展。