李克强：打造透明政府、回应政府和公信政府

提升政府公信力和制度软实力

只有信息公开了，才能构建透明政府；只有政府透明了，才能保障公民参与；只有公民参与了，政府才能有的放矢地回应社会关切；只有政府回应及时有效，公共政策才能显示民意；只有公共政策显示民意，政府才能赢得人民的信任，才能具有公信力。这是环环相扣的过程，如果说信息公开是其逻辑起点，那么政府公信力则是其必然归宿。

随着经济社会的发展和互联网的普及，在公共事务中广大民众的知情、参与、表达和监督的意识和行为不断高涨，为此必须升级政府信息公开，及时回应公众关切，把政策交给人民群众。这不仅有利于增强市场信心，稳定市场预期，而且对提高政府公信力也具有重大意义。目前一些政府部门形象之所以问题重重，公信力之所以不尽如人意，原因当然是多方面的，症结之一就在于信息不对称，权力运行和政策过程不透明。一方面是一些党政官员行为失范，另一方面是公众无法了解真相，造成怀疑、误解、猜忌、谣言四起，加剧了党和人民群众的疏离感，以及公众对于政府的不信任。解决这一问题的根本之道，就是各级政府要加强信息公开，回应社会关切，打造透明政府和回应政府，使政府信息可信，使“大道消息”胜过“小道消息”，使“主流舆论”赢得“网络舆论”。只有这样，政府才能具有公信力。

政府公信力是“软实力”的重要组成部分。目前不少人在谈及软实力的时候，往往把软实力单纯理解为文化的力量，并且经常以“文化软实力”等同于“软实力”。实际上，最早提出“软实力”概念的约瑟夫·奈把政治价值观和政治制度也作为软实力的重要内容甚至是关键内容。在我国，包括现代政府建设在内的“制度软实力”尚有待进一步加强。有鉴于此，透明政府、回应政府和公信政府的打造，对于我国软实力建设具有核心的、关键的意义。

（作者为上海交通大学国际与公共事务学院院长、教授）