权威人士：北京等大城市须明晰流动人口落户路径

有序推进农业转移人口市民化

目前，我国土地城镇化快于人口城镇化，农业转移人口市民化进程滞后。推进符合条件的农业转移人口落户城镇成为新型城镇化的首要任务。具体要实施差别化的落户政策，建立流动人口居住证制度；推进农业转移人口享有子女教育、公共就业、基本养老、基本医疗、保障性住房等城镇基本公共服务。

权威人士解读说，一个努力的方向是，“领取无门槛，服务有差异”。享受基本公共服务应以此来锁定对象。他同时表示，各地应当因地制宜，明确可以落户的条件，“未来将全面放开小城镇和小城市群，有序放宽中等城市，逐步放开大城市。但要合理设定超大和特大城市的落户条件。”

“即使是在一些较大的城市，也需要让流动人口落户有一条明晰的路径。而像北京等这样的大城市，同样需要这一机制，只不过标准会更高、更严格而已。”他说，与人口的市民化相配套，需要建立健全农业转移人口市民化推进机制。这就需要建立成本分担机制，合理确定各级政府职责，完善农业转移人口社会参与机制。

无论是基本养老还是基本医疗，个人都需要分担一部分费用，而另一部分则是政府承担，需要明确中央和地方如何分担。在一省范围内流动，则需要省级层面统筹，省市之间进行分担。总的要求是要让农业转移人口落户城里后得到全面的接受。