新能源汽车补贴新政破除地方保护主义

补贴标准更细化

通知指出，纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。重点加大政府机关、公共机构、公交等领域新能源汽车推广力度。补助对象是消费者，消费者按销售价格扣减补贴后支付。

中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业，实行按季预拨，年度清算。生产企业在产品销售后，每季度末向企业注册所在地的财政、科技部门提交补贴资金预拨申请，当地财政、科技部门审核后逐级上报至财政部、科技部。四部委组织审核后向有关企业预拨补贴资金。年度终了后，根据核查结果进行补贴资金清算。

补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定，并考虑规模效应、技术进步等因素逐年调减。2013年具体补助标准方面，纯电动乘用车根据续驶里程每辆补助3.5万元、5万元、6万元不等，插电式混合动力乘用车（含增程式）每辆补助3.5万元；纯电动客车根据车长每辆补助30万元、40万元、50万元不等，插电式混合动力客车（含增程式）每辆补助25万元；超级电容、钛酸锂快充纯电动客车定额补贴15万元；纯电动专用车（主要是邮政、物流、环卫等）按电池容量每千瓦时补贴2000元，每辆车补贴总额不超过15万元；燃料电池乘用车每辆补助20万元，燃料电池商用车每辆补助50万元。

2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%；纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车标准维持不变。

刺激新能源汽车销售

近年来我国大气污染加剧，新能源汽车作为我国治理大气污染的手段之一，国家给予产业发展极大支持。

2009年，财政部、科技部开始开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，对节能与新能源汽车进行补贴，实施期为3年。2012年底补贴政策到期，补贴断档后，今年前8个月，国内新能源车销量并不理想。据中汽协不完全统计，2013年上半年全国销售新能源汽车仅为5889辆，其中大部分为公共领域使用，私家车消费更是微乎其微。

《节能与新能源汽车产业发展规划》已经明确，到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆。但现实却是，即便在实施补贴政策的2012年，我国新能源汽车销售规模仅为12791辆（纯电动汽车11375辆、插电式混合动力汽车1416辆），约占当年全部汽车销量的0.7%。按照目前的发展速度，到2015年实现50万辆的目标难度很大。

分析人士认为，补贴新政的出台将明显刺激新能源汽车的销售，普通汽车价格方面的竞争力一定程度上将被削弱。扣除新能源汽车配套设施建设拖累影响，补贴政策将会明显提升新能源汽车的市场竞争力。鉴于今年以来新能源汽车销售萎靡、汽车行业销售整体超预期的现状，新政的实施可能会刺激新能源汽车销量。（记者李香才）