新能源汽车补贴新政破除地方保护主义

财政部、科技部、工信部、发改委四部门17日联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》。通知提出，依托城市推广应用新能源汽车，对消费者购买新能源汽车给予补贴，对示范城市充电设施建设给予财政奖励。

与2009年开始实施的补贴政策相比，新的补贴政策补贴范围扩大，补助资金向充电设施建设倾斜。特别可喜的是，有关推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%、不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆等措施的实施，将在很大程度上消除地方保护主义对新能源汽车发展的制约。

鼓励充电设施建设

通知指出，继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施。中央财政将安排资金对示范城市给予综合奖励，奖励资金将主要用于充电设施建设等方面。具体奖励办法及标准另行制定。

与之前的补贴政策相比，新的补贴政策明显向充电设施倾斜。2009年补贴政策中明确，示范推广补助资金专项用于购买节能与新能源汽车的相关支出。而在新补贴政策中，中央财政对示范城市奖励资金用途方面的表述为“主要用于充电设施建设等方面”，体现了政策对充电设施建设的重视。

此前，充电设施等基础设施建设并未得到足够重视，一些试点城市充电设施不足，难以满足需求。充电设施配套建设不足成为制约新能源汽车发展的主要原因之一。目前，合肥、上海等地已有较为明确的基础设施补贴政策，但由于中央没有补贴，地方补贴难以推动和落实。发展新能源汽车基础设施，需要投入较大的资金，如果中央财政给予补贴，充电设施建设有望加快，成为新能源汽车发展的重要保障。

打破地方保护主义

通知提出，作为示范城市或区域须满足的条件包括：2013－2015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆；推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%；不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆；政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%；地方政府对新能源汽车车辆购置、公交车运营、配套设施建设等方面已出台具体明确的政策措施；相关城市须接受年度考核评估，未能完成年度推广目标的将予以淘汰。

能够满足上述条件的城市，可编制新能源汽车推广应用实施方案，于10月15日前逐级上报至财政部、科技部、工信部、发改委。四部委将对上报方案进行审核评估，择优确定示范城市名单。

分析指出，新一轮补贴政策的亮点之一即为打破地方保护主义。2009年实施的补贴政策指出，地方财政要安排一定资金，对节能与新能源汽车购置、配套设施建设及维护保养等相关支出给予适当补助。这一政策的实施导致地方政府对当地企业倾斜，制约了外地优秀企业的市场渗透，成为制约新能源汽车发展的重大障碍。新的补贴政策明确，不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆，并对应用外地品牌比例作出限制，表明相关部门对破除地方保护主义的决心。