人社部部长：未来8年中国社会保障任务艰巨

人力资源和社会保障部副部长胡晓义17日说，中国政府提出到2020年要“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。用这一目标来衡量，未来8年，养老保险还应将近2亿人纳入覆盖范围，任务相当艰巨。

胡晓义是在杭州举行的金砖国家社会保障扩面研讨会上作上述表述的。会上，国际社会保障协会秘书长汉斯·康克乐伍斯基向胡晓义授予国际社会保障协会功勋奖章，感谢其为国际社会保障事业发展所做的突出贡献。

此举普遍被外界解读为是国际社会保障界对中国社会保障事业发展的肯定。汉斯说，中国社会保障事业近年来取得了令世界瞩目的进展，在造福本国人民的同时，也为国际社会保障事业发展作出了贡献，树立了榜样。

胡晓义对中国社保面临的难题也毫不讳言：除了养老保险的问题，医疗保险虽已基本实现全覆盖，但由于城乡制度衔接不畅，还有几千万人游离在制度保障之外，需要及早纳入；工伤保险已覆盖了传统的职业群体，但新兴产业中就业群体的职业伤害问题逐步凸显，扩面还有很大空间。

中央党校教授周天勇指出，尽管中国社会保障还存在各种问题，但一个不争的事实是，改革开放30多年来，尤其是进入新世纪以来，中国各项社会保障制度逐步健全，覆盖面迅速扩大，待遇水平稳步提高。

根据人社部的统计，截至2012年底，基本养老保险覆盖7.88亿人，基本医疗保险覆盖13.4亿人，失业、工伤、生育保险分别覆盖1.52亿人、1.9亿人和1.54亿人，分别比10年前增长了4.3倍、13.3倍、47.6%、3.3倍和3.4倍。

值得关注的是，近年来，中国先后将800多万关闭破产企业未参加医疗保险的退休人员、500多万未参加养老保险的集体所有制企业等职工、300多万国有企业“老工伤”人员(指2004年工伤保险条例实施前认定工伤、由企业自行保障的职工)分别纳入了医疗、养老、工伤保险制度。

在针对工业化、城镇化过程中大量农村劳动者进城务工的实际，中国以工伤保险为重点，7年中先后实施两期“平安计划”，将近7200万农民工纳入工伤保险，使大部分在企业稳定就业的农民工的职业伤害风险得以分散和化解。

胡晓义说，下一步，中国将尽快实现基本养老保险对就业群体和城乡居民的全覆盖。对城镇就业群体，以小微企业、非公单位员工、劳务派遣员工、灵活就业人员、城镇个体户等为重点，通过适当降低费率等方法，持续扩大覆盖面。争取到2020年，全国城乡基本养老保险的覆盖率达到95%。

“我们准备出台职工养老保险与城乡居民养老保险的衔接政策，使职工和居民的养老保险关系能够更加顺畅地接续，使参保群体的连续性权益得到更好的保障。”胡晓义说，“我们准备整合城乡居民的基本医疗保险制度和经办管理系统，使城乡居民更加公平地享有基本医疗保险权利。”

据了解，国际社会保障协会功勋奖章主要颁发给为国际社会保障协会发展和为全球社会保障事业作出突出贡献的全球社会保障知名人士。2008-2012年期间，全球共有四位人士获此殊荣。(记者 徐博 岳德亮)