美俄协议能否解决叙问题存疑 专家称美仍或动武

美国国务卿克里和俄罗斯外交部长拉夫罗夫14日在日内瓦就销毁叙利亚化学武器问题达成一项框架协议。然而，叙反对派却表示拒绝接受。在战事尚未结束且存在变数的情况下，叙问题能解决吗？

美俄画了一个“框架”

经过3天的会谈，美俄双方14日在日内瓦达成了框架协议。协议主要给叙利亚销毁化学武器列了一个时间表：一周内，叙利亚提交化武详单；11月之前，联合国核查人员进入叙利亚；明年年中前，全部销毁或转移叙化学武器。

克里在会谈后举行的联合新闻发布会上说，他与拉夫罗夫及两人的专家团队对叙利亚现存化学武器有了“共同的评估”，“我们都坚持将这些化武交给国际社会控制。”

拉夫罗夫则说，在制裁叙利亚之前，化学武器委员会必须向联合国安理会上报违规行为。

若协议未能落实，美俄将请求联合国安理会根据《联合国宪章》第七章授权军事及非军事制裁。关于安理会该采取何种行动这一点，俄美未达成协议。拉夫罗夫披露，双方在磋商中并没有提到动用武力或任何自动制裁的做法。

会谈得到法、英、德等西方国家的赞扬，称这项框架协议推动叙局势向前迈出了“重大一步”，通过政治途径解决叙利亚问题的可能性进一步增加了。

相关的疑虑尚存

相关评论指出，这个框架的达成驱散了叙利亚上空的阴霾，但这只是一个开始，各方的疑虑还没有被消散。

在有些问题的细节上，美俄双方似乎各有重点。美俄商定，在禁止化学武器组织的监督下，从叙利亚移除尽可能多的化学武器，并在其境外销毁。

在具体主张时，克里坚持采用“核查再核查”的标准，并强调叙利亚必须向禁止化学武器组织和核查人员提供“不受限制地检查叙一切场所的权利”。

拉夫罗夫强调，确保核查人员安全的责任应主要由叙当局承担，其他各方不得对这些人员制造威胁。

美国总统奥巴马14日在最新的一周例行讲话中，也重申对叙问题立场。他表示，虽然他愿意给叙利亚危机一个外交解决的机会，但对叙利亚动用武力的选项仍然摆在桌面上。

联合国秘书长潘基文14日与一系列西方国家共同认为，叙利亚总统阿萨德会不会履行这项有关叙化武交给国际监督国际协议，值得怀疑。

美国媒体和叙利亚反对派的指证都认为，叙政府已将部分化武送至国外，以逃避检查。

前进路上的荆棘

叙利亚反对派叙利亚“自由军”首领伊德瑞斯称，他们拒绝接受俄美这一框架协议，他们将继续动用武力战斗，直到阿萨德政权“覆灭”。

有分析认为，叙问题面临内战和外部武力干预的危机，目前第二个危机暂缓，但第一个危机尚未解决。

另外，在战事吃紧的情况下，如何确保核查人员的安全以及如何运送化武出国，都存在很大不确定性。

更详细的分析指出，根据《禁止化学武器公约》，每一缔约国应承担其有义务销毁的化学武器的销毁费用，还应承担对这些化学武器的储存和销毁进行核查的费用。要求加入公约的叙利亚是否有足够财力销毁、核查化武还不得而知。

另据分析，据美国媒体报道，达成协议可以使美国国会从叙利亚危机中短暂抽身，投入到财政僵局中，客观上也转移了美国对叙利亚问题的注意力。但俄罗斯专家称，即使叙利亚加入《禁止化学武器公约》，也不能排除美军事侵入叙利亚的可能性。

（记者 杨子岩）