住建部政策研究中心主任秦虹:“限购”升级有必要

调控：政策方向保持连续稳定，政策措施上不断优化和更具针对性

记者：在当前经济增速放缓、转变发展方式关键时期，您认为房地产市场调控的着力点在哪里？

秦虹：自2010年以来的房地产调控政策基调，是在住房市场上，抑制投机需求、满足合理需求。这一政策取向，一是有利于缩小在住房资源占有和消费上的不平衡，对解决目前住房存在的主要矛盾，针对性更强；二是有利于使住房政策与国民经济发展的需求更好地相结合，体现在保障性安居工程建设力度的加大和对首套购房者的支持，既改善了民生，又有利于支持经济增长。

当前我国经济增长正经历从高速增长转向中速增长的变化过程，我认为，此时房地产市场调控的着力点应是，在政策方向上，保持连续性和稳定性；在政策措施上，不断优化和更具针对性。

房地产的调控手段除了行政手段外，还有土地、信贷、税收三种经济手段，应把握规律，择优实行。其中土地调控的效果最为直接，在供求紧张的地方，应该加快采取增加住宅用地供应和提高土地利用效率并重的办法缓解供求矛盾。信贷手段灵活性强，适合相机决策，应坚持体现差别化的政策，支持刚需，限制投资。税收政策是房地产市场必需的基础制度，稳定性强。税收作为调控手段，因其传导机制复杂，对房价的影响效果具有不确定性，且税的调整涉及法律法规，因而一般较少频繁使用。

尽管调控政策会对房地产市场产生影响，但还应看到，影响房价的因素很多，如城市发展不平衡的问题、住房上捆绑了教育医疗等社会功能的问题、地方财政对土地收入的依赖问题等等，这些都对房价产生重大的影响，但却不是调控政策所能解决的，还需要体制机制的深化改革。

“限购”升级有必要，但更需“疏”、“堵”结合

记者：我们注意到，近期郑州等一些房价上涨过快的城市采取“限购”措施升级等新举措，对此，您怎么评价？

秦虹：最近郑州等地”限购”升级，主要原因应该是政府要兑现年初对外公布的房价控制目标，实现承诺。在那些因供应不足而导致房价上涨过快的城市，政府要想在短时间内实现房价涨幅的下降，“限购”升级不失为是一种应急缓解供求矛盾的办法，也是必要的措施。

但在采取这一应急措施的同时，也提醒我们，各地政府对本地的供求状况必须要有更强的预见性，要有“疏”、“堵”结合的政策措施，否则仅靠“堵”的效果是难以持续的。