北京机动车新政焦点直击：治堵“组合拳”能否奏效

收费：收钱还得管理，花钱应更透明

不仅买车难，今后用车的成本也将逐步提高。北京市提出，将规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策，适当扩大差别化停车收费区域范围，引导降低中心城区车辆使用强度。

“如果大家喜欢蓝天白云，希望交通更加通畅，就必须改变出行需求和习惯的交通方式，除了鼓励和倡议，需要使用经济手段，提高出行成本。”北京市环保局大气处处长于建华说。

容军说，按照国外经验，伦敦、新加坡、斯德哥尔摩、米兰等一些大城市实施了低排放区、拥堵收费政策，对于减少空气污染、缓解交通拥堵收到了预期效果。北京市将借鉴国外经验，分析全市道路交通运行、尾气污染监测数据，充分论证必要性和预期成效，形成完善的方案后适时出台。

对于即将到来的拥堵费政策，各方意见不一。支持者认为这符合市场化治堵原则，谁占用道路资源就需要付出成本。但反对者认为，该开车的人还得开车，收费并不能有效减少汽车使用，只会增加消费者负担。不少有车族说，现行的停车收费政策执行混乱，有人收钱却没人管理，“停车收费问题都没弄好，又要收拥堵费，实在不合理。”

“拥堵费不能随意出台，要征求社会意见，需要遵循合法程序，不能想收费就收费。”律师刘家辉说：“关键在于，收来的钱都干了什么，大家一头雾水，应该向社会交代清楚，公开透明。”

限行：决策需更科学，公车应该带头

目前的限行力度还可能进一步加大。北京市提出，２０１３年底前研究完善并出台小客车分区域、分时段限行相关政策，力争２０１４年实施。

容军解释，目前北京市自２０１３年４月１１日至２０１４年４月１０日继续实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施，该措施对于缓解交通拥堵和改善空气质量起到了重要作用。下一步，将全面评估该措施的实施效果，深入研究完善和调整现行政策的具体措施。

按照北京市现行的限行政策，每个工作日约五分之一车辆限行，对缓解拥堵和减少污染排放效果明显。据北京市环保部门测算，２０１２年，每日停驶车辆数为９０万辆左右，机动车排放污染物总量平均每日减少１６８吨，全年削减机动车污染物４．２万吨。

“限行政策出台需要慎重，靠考虑市民承受能力。”有专家认为，简单化地限行政策加重了公民出行的不便，也侵犯了消费者的正当权益。政策出台过程应该更加科学民主，广泛征求社会各界意见，权衡考量各方利益。

“通过行政强制限行，相当于限制了公民财产权的使用，是不合适的。即便出于公益角度讲，如果要限行，应对强制限行的人进行补偿，体现公平。”律师刘家辉说。

“对车辆的限制，不能光限私家车，目前对公车的限制还不够。”贾新光认为，必须加快公车制度改革，一是减少公车配备数量；二要杜绝公车私用；三要提倡公务员坐公交上下班。一些市民质疑，此次治堵政策，缺少限制公车的内容。“公车的数量、运行车本都不够公开，只限老百姓的车，这说不过去。”