“土改”政策利好经济发展 资金疯炒概念板块

近日，国土部下发了关于开展农村集体经营性建设用地流转的通知，随后资本市场立即响应，众多“土改”概念股纷纷大涨。其中，因为海南和温州第一时间出台了相关方案，而导致两地个股成为本轮炒作的“领头羊”。多位专家表示，新一轮“土改”将大力推动农村土地向城市的供给，同时也将配合城镇化激发众多行业受益。

“土改”政策激发资本市场乐观预期

近日有媒体报道，农村土地改革进程的重要文件已下发至河北、辽宁、吉林等18个省市，按照文件要求，被确定的28个试点市县将于今年8月至9月正式启动农村集体经营性建设用地使用权流转，原则是“不突破现有土地利用政策、土地使用标准”等法律法规的规定。用途方面，规定流转土地不得用于商品住宅建设。另外，海南省国土环境资源厅研究制定了《海南省农民集体建设用地管理办法》，现已上报海南省政府审议，该办法对经批准纳入流转试点的农村集体建设用地，允许农村集体经济组织或者村民自主开发经营，并用于旅游、农贸市场、标准厂房等非农业建设。

受此影响，土地流转概念股从本周一开始即表现出强劲升势，昨日更是包括丰林集团(601996)、海南橡胶(601118)、辉隆股份(002556)、罗顿发展(600209)、永安林业(000663)、亚盛集团(600108)、北大荒(600598)、罗牛山(000735)等10余只个股涨停，其他相关概念股也出现较大幅度上涨。

据权威人士向中国证券报透露，农村集体建设用地所有权确权工作有望于11月前完成。在11月召开的中共十八届三中全会之后，土地制度改革有望得到进一步推进，但可能不会突破现有法律框架。

业内人士介绍，农村土地确权工作包括农村集体建设用地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权确权三部分。截至去年底，全国农村集体建设用地所有权累计确权登记发证约620万宗，发证率达94.7%，部分地区已全部完成。

一位接近国土资源部的人士向上证报表示。据了解，由于各地情况不同，农地流转的试点不会是“一刀切”，而是“自下而上”的改革路径，将由地方试点突破来推动土地流转的全面推开。中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英认为，这项改革将提高农民土地财产权强度，有利于延长土地租期，调动农业大户的投资积极性。

招商证券研究报告指出，农村经营性建设用地使用权流转的加快推进，预示土地制度改革号角吹响。此前，城镇化规划迟迟未能出台使得地产股存在一定补涨需求，而本轮土地流转改革可能使相关公司因大量土地价值重估而受益，并昭示地产调控向增加供给方向推进，农民进入城市将进一步催生大量需求，并建议投资者关注拥有大量土地资源的上市公司。