房产税试点范围或于10月底扩大 暂只针对新房

据中国之声《新闻晚高峰》报道，本周国家发改委和财政部受国务院委托向全国人大常委会报告时，中央台记者就在现场。在国家发改委主任徐绍史的报告中，有这么一句话：下半年需要重点抓好的工作，五是继续大力推进重点领域改革，扩大个人住房房产税改革试点范围。

在随后，财政部部长楼继伟所做的报告中，也有一句差不多一模一样的话。

楼继伟：第三个方面，下一步财政工作安排，扩大个人住房消费税改革试点范围。

从以上两个关键经济部门一把手的表态中，不少网络消息就给出看似合理的推断，称房产税试点今年下半年将扩围。情况真是这样吗？房产税试点今年下半年一定能够推进吗？

从2011年上海、重庆开启房产税试点时代以来，在记者参加的多次国家发改委和财政部的年度工作会议上，"扩大个人住房房产税改革试点范围"这句活几乎每一次都出现文件中。所以媒体以此判断，房产税继续扩围似乎有一点儿"过度解读"。那么房产税试点扩围究竟会在何时重启呢？长期关注房地产市场的中原地产市场研究部总监张大伟透露，从他们得到的消息以及市场预期综合判断，房产税今年10月底到11月初扩围的可能性非常大。

张大伟：从我们了解到的，包括我们从市场预期来看的话，再叠加最近这些政府部门领导表态来看的话，最近很快实行的可能性很大。应该会在十月份到十一月份，房产税有实质性的扩大试点的举动。

尽管在大多数人眼中，房产税被看成是调控房地产市场的手段，但是实际上这更是一个我国财税体制改革中的重要一步棋。8月1日，营业税改征增值税试点在全国推开。很多人可能不理解，这和房产税之间有什么关系呢？营业税是地方政府最重要的税收收入，增值税则是地方与中央共享税。改征增值税之后，虽然收入依然归地方政府，但是试点总是要结束的，到时候地方收入问题该怎么办呢？房产税天生就是一个地方税，扩围房产税显然是一个解决办法。虽然中央有意愿，但是说到底，要不要加入房产税试点，还是地方自己说了算。从这个意义上讲，无论是发改委还是财政部都做不了主，以卖地为生的地方政府显然不愿意这么做！这也是为什么在过去两年时间里，房产税在地方很难推进的重要原因。张大伟表示，随着卖地收入锐减，地方政府征收房产税的意愿也会更加强烈。

张大伟：卖地收入在锐减，因为从这几年来看，大部分城市可售地都逐渐向郊区转移。包括北京这样的城市，基本上他卖的地都已经到了六环了。所以他逐渐会有一个平衡点。那如果房产税能逐渐取代卖地收入或者弥补卖地收入的话，地方政府意愿会更大一点。

杭州、南京等经济较为发达的二线城市成为新试点。不过现在大家至少可以放心的一点是，就算改革试点继续推开，也只会针对新购买的住房。但是在未来一两年的时间里，存量房被征收房产税是一个大势所趋。

张大伟：应该是像个人所得税一样，超过一定面积所有的都要征收的。从比例来说的话，应该是在千分之五到千分之八左右。总体来看的话，以前都是在新购环节，就是比如说你买的时候会增加你的税费。但是你买了之后，只要房子放在那里，根本就不需要做一些额外的税费负担。所以这就会导致房地产市场存在着存量不均衡，很多人他的存量过多。如果有房产税的话这样就可以起到一个调节有无的作用。（记者季苏平）