国新办发布《中国与非洲的经贸合作（2013）》白皮书

二、提升投融资合作层次

经济基础薄弱、建设资金匮乏一直是非洲国家发展的主要瓶颈。中国政府鼓励、支持企业和金融机构扩大对非投资，努力提升中非合作的质量和水平。

2009年以来，非洲地区吸收外国直接投资连续下滑，但中国对非直接投资快速增加。据统计，2009—2012年，中国对非直接投资流量由14.4亿美元增至25.2亿美元，年均增长20.5％，存量由93.3亿美元增至212.3亿美元，增长1.3倍。中国对非投资的快速增长，一方面说明非洲的发展潜力和投资吸引力，另一方面也体现出中非合作的互补性。

在投资总量扩大的同时，中国对非投资层次也不断提升。目前，有超过2000家的中国企业在非洲50多个国家和地区投资兴业，合作领域从传统的农业、采矿、建筑等，逐步拓展到资源产品深加工、工业制造、金融、商贸物流、地产等。

近年来，中国对非投资机制不断完善。截至2012年底，中国已与32个非洲国家签署双边投资保护协定，与45个国家建立经贸联委会机制。作为中非合作论坛北京峰会推出的八项举措之一，截至2012年底，中非发展基金在非洲30个国家投资61个项目，决策投资额23.85亿美元，并已对53个项目实际投资18.06亿美元。初步统计，决策投资项目全部实施后，可带动对非投资超过100亿美元，每年增加非洲当地出口约20亿美元、超过70万人从中受益。中国金融机构通过多种手段，积极扩大对非融资支持。2009年中非合作论坛第四届部长级会议上，中国宣布设立“非洲中小企业发展专项贷款”。截至2012年底，专项贷款累计承诺贷款12.13亿美元，已签合同金额10.28亿美元，发放贷款6.66亿美元，有力支持了农林牧渔、加工制造、贸易流通等与非洲民生密切相关行业的发展。

能矿资源开发是非洲国家经济起飞和发展的重要动力。在这一领域，中国企业帮助非洲国家建立和发展上下游一体化的产业链，把资源优势转化为经济发展优势，并积极参与项目所在地的公共福利设施建设。在刚果(金)，中国企业在开发铜钴矿的同时，建设了包括公路、医院在内的多个公共项目。在南非，进行矿产开发和加工的中国公司设立捐赠基金，赞助矿区医疗、减贫和教育事业，并建成先进的水处理设施。中国企业还捐资开展中非“光明行”活动，组织中国一流的眼科医生赴津巴布韦、赞比亚，为623名患者实施白内障复明手术。

制造业是中国对非投资的重点领域。2009—2012年，中国企业对非制造业直接投资额合计达13.3亿美元，2012年底，在非制造业投资存量达34.3亿美元。其中，马里、埃塞俄比亚等资源贫瘠国吸引了大量中国投资。中国企业在马里投资糖厂，在埃塞俄比亚建立玻璃、皮革、药用胶囊和汽车生产企业，在乌干达投资纺织和钢管生产项目等，弥补了所在国自然条件、资源禀赋的不足，创造了大量税收和就业，延长了“非洲制造”的增值链。中国企业的投资给非洲社会发展带来了全方位的变化。如在津巴布韦，投资经济作物种植的中国企业向当地农户提供无息贷款，改善生产基础设施条件，进行生产全程技术指导，组织当地员工赴华访问，资助当地建设学校、孤儿院，促进了中国企业与当地的良性互动和共同发展。

服务业具有无污染、低能耗的特点，是近年来中非投资合作的新亮点，中国企业在金融、商贸、科技服务、电力供应等领域均进行了投资。截至2012年底，中国对非洲金融业直接投资存量已达38.7亿美元，占全部对非投资的17.8％，一定程度上弥补了当地企业建设发展资金的不足。在商贸领域，中国企业与当地公司合作开发的安哥拉国际商贸城项目已经开工，建成后将成为西南部非洲最大的商贸物流中心、会展中心和投资服务中心。当前，还有众多中国中小投资者在非洲从事农副产品加工、小商品生产等，他们提供的产品和服务与非洲人民生活息息相关，对满足非洲人民生活需求、吸纳当地就业、促进中非经贸往来发挥了积极作用。随着中非人民相互了解与认知程度的加深和中非政府间的通力合作，这些中小投资者也将进一步融入当地社会，与当地人民共享发展成果。

近年来，随着非洲各国经济实力的增强和中非关系的日益密切，非洲企业也积极开展对华投资。截至2012年，非洲国家对华直接投资达142.42亿美元，较2009年增长44％。其中，2012年直接投资额为13.88亿美元，投资来源国包括毛里求斯、塞舌尔、南非、尼日利亚等，涉及石油化工、加工制造、批发零售等行业。

中非投融资合作巩固了非洲经济发展的基础，增强了非洲自主发展能力，提升了非洲在全球经济格局中的竞争力，也推动了中国企业的国际化发展。今后，中国将继续扩大同非洲的投融资合作，落实好向非洲提供200亿美元贷款额度的承诺，重点支持双方在非洲基础设施建设、农业、制造业、中小企业发展等领域开展合作。继续积极引导中国企业在非洲建立加工和制造业基地；加大在商贸服务、交通运输及咨询管理等服务行业的投资；鼓励和支持中国企业在非洲开展多领域投资合作，支持非洲国家不断优化经济发展的外部环境。