营改增、消费税、房产税、资源税——聚焦下半年税改新动向

资源税：煤炭纳入从价计征　清理涉煤收费基金

在谈到资源税改革时，楼继伟提出，将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，同时清理涉煤收费基金。而国家发展改革委主任徐绍史28日也表示，下半年将加快实施煤炭等资源税改革。

种种迹象显示，业内关注已久的煤炭资源税改革已然提上日程。

专家指出，在从量计征的方式下，煤炭资源税采取按产量而非价格或储量进行征收的形式，致使资源税对市场价格不敏感，极易出现大量的资源浪费和环境破坏的现象。而实行从价计征则可促使煤炭企业提高生产技术，提高资源的利用率、降低能耗，同时淘汰一批高能耗、低技术含量的企业，抑制目前煤炭行业产能过剩的局面。

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇说，当前煤炭价格较低，此时启动煤炭资源税改革，煤炭企业很难将赋税转移到下游用煤企业，所以对整体经济的负面影响可以降到最低。

但他同时指出，改革势必加重煤炭企业负担，要想改革得以顺利推进，必须同时清理各种涉煤收费和基金。目前各种涉煤收费和基金虽然整顿清理了一些，但依然名目繁多，加重企业负担。