国内曝出多起企业骗补事件 部分官员在其中寻租腐败

记者：那么，当前我国产业补贴中存在的问题主要有哪些呢？

冯飞：前面说到了监督不够、透明度不够导致的骗补、寻租等问题，这是一个方面。除此之外，我们的产业补贴还存在两方面的不足。一是补贴所要达到的目标不够明确。比如对于刚刚起步的新兴产业，我们是要通过补贴政策使这个产业的生产成本降低、实现规模生产，使得技术由不成熟到成熟，市场由不认可到认可，再到大规模消费，从而使产业发展进入良性循环，不过现在一些补贴政策在这方面效果不明显。

二是有可能对市场的优胜劣汰功能造成影响。一方面，有的行业本来竞争十分激烈，需要进行洗牌兼并重组了，但一进行补贴，那些不具有竞争力的企业，可能又活了下来。另一方面，由于补贴都是补给本地企业，弄不好就会割裂统一的市场，使得地方保护主义抬头，进而使产业出现分散发展的格局，不利于产业的转型升级。

记者：如你所言，补贴还是需要的，不过怎样使它更规范、更合理、更有效呢？

冯飞：我认为补贴政策主要可以从以下几个方面加以改进。

一是在制度设计上更加优化、精细化。比如可以制定领跑者标准，即当前行业中最优者的标准，达到这一标准的，予以补贴，以此激励企业改进技术、降低成本、提高能效等。

二是增加补贴的透明度和公开性，补贴的标准、对象、程序以及效果等，都应该让公众知晓，或者有渠道可以查询。

三是可以在补贴政策中引入竞争，补贴给谁不是由政府部门指定，而是通过一定的竞争程序产生出来。

四是建立效果评估机制，即补贴实施之后，产生了什么样的效果，正面的还是负面的，应该有一个评估，而且是第三方评估，以此来决定下一阶段补贴政策如何实施、是否实施。

记者：那么，完善补贴政策总的原则是什么呢？

冯飞：从根本来讲，就是要处理好政府与市场的关系。市场能干好的事情，政府一定不要去做。一些重要的新兴产业，处在发育初期，市场还不成熟，技术面临瓶颈，政府可以用合适的方式推一把，主要是培育市场，发育市场机制，然后慢慢地市场进、政府退，直至完全退出。补贴政策一般都应该有这样一种理念和操作取向。(记者高远至，实习生 孙晓翠)