国内曝出多起企业骗补事件 部分官员在其中寻租腐败

就在上个月，广东省纪委有关负责人证实，广东省科学技术厅厅长李兴华涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。虽然广东省纪委尚未发布李兴华被调查的具体原因，但外界普遍猜测，李兴华的问题主要集中在LED项目的补贴资金发放上。

在此之前，国家审计署发布的审计报告也显示，包括格力、TCL、美的、格兰仕、长虹等在内的8家知名家电企业，在高效节能空调推广项目中，通过虚报节能空调销售安装数量，套取中央财政高效节能空调推广补贴资金已经超过9000万元。

产业补贴原本是调整产业结构、促进经济发展的重要举措，然而接连曝出的骗补事件，以及官员通过补贴渔利的事件，让人们对一些补贴政策心生警惕，甚至有观点认为，补贴是对市场机制的破坏，应该取消。那么，到底该不该补贴？如何补贴？本刊记者采访了国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞。

记者：最近，国内曝出不少骗补事件，还有官员在补贴中寻租腐败的事件，你认为原因是什么？

冯飞：补贴是把财政的钱无偿地转移给企业和个人，大家都想拿这个钱，这种情况下如果监督不足，透明度不够，骗补、寻租、腐败等问题就会出现。与此同时，我们一些补贴制度设计不科学，也给一些人提供了可乘之机。比如我们很多补贴标准设定得很低、很模糊，行业内大部分企业都符合条件，这就为寻租创造了空间。

记者：有人提出来，既然补贴这么容易出问题，还可能带来其他一些弊端，还不如干脆取消。

冯飞：补贴政策确实有很多亟须规范的地方，但在一些行业和领域补贴还是需要的。在国际上这也是普遍采用的办法。比如说新能源发电，由于其发展时间比较短，相对传统能源发电成本偏高，在上网电价上就要对它进行补贴，否则它就没有竞争力，这个产业就发展不起来。

再比如节能环保产业和相关产品，有很强的环境资源正效应，这种正效应如果不通过补贴等方式，把它内化为企业的经济效益，那就不能给这些产品的生产和行业的发展提供足够的激励。

记者：概括一下，应对什么样的产业进行补贴？

冯飞：我认为主要有三种类型的产业。一是刚刚发展的产业，其可能对未来经济发展全局带来重要影响，但产业现在还处于发展的初级阶段，面临一些瓶颈和问题；二是一些能产生社会正效应、环境正效应的产业；三是对国计民生有基础性、战略性意义的产业。上面提到的新能源和节能环保产业，分别属于第一种类型和第二种类型，而农业则属于第三种类型。

如果对照这一范围对我国的补贴政策进行梳理，会发现有的行业是否需要补贴其实是有待考虑的。当然，这并不是说，只要是上述三种类型的产业，补贴就不存在问题。