中国正第二次“普查”地方债 专家称债务基本可控

亟待建立地方债管控机制

不过，中国地方债存有一些风险和隐患。审计署今年6月10日发布的《36个地方政府本级政府性债务审计报告》显示，部分地区债务规模增长较快；部分地方土地出让收入增幅下降，偿债压力加大。同时，一些地方通过信托贷款、融资租赁、售后回租、发行理财产品、BT(建设—移交)和违规集资等方式变相举债融资的现象较为突出。

刘尚希指出，为防范地方债风险，最重要的是建立一个地方性政府债务的风险管控机制，随时地动态地了解地方性债务的增长情况，同时做到债务透明，钱用哪里去，用什么钱偿还，都要公开透明，这样既揭示风险，又能抑制风险。

值得注意的是，目前国家尚未出台统一的地方政府性债务管理制度。今年6月27日，审计署审计长刘家义代表国务院向全国人大常委会作审计报告时就曾建议，要加强地方政府性债务管理，进一步清理规范融资平台公司，抓紧建立和完善地方政府性债务规模管理和风险预警机制，实现对地方政府性债务的全口径管理。

除了亟待建立地方债管控机制外，刘尚希还表示，还要加快政府职能转变，坚决遏制地方政府追求短期GDP增速的“政绩冲动”。地方政府不能搞大跃进，无论是经济建设、城镇化建设，不能急于求成，而要量力而行，要保持合理的债务率，不能一口吃个胖子，否则多少钱都不够花。

国家信息中心预测部世界经济研究室副主任张茉楠在接受中新网记者采访时表示，中央和地方财权与事权的非对称性和不平衡发展，使地方政府长期面对资金缺口是地方债务问题的根源。

张茉楠建议，除了要加强地方政府性债务管理，还要推动财税体制改革，平衡分配中央和地方财权和事权，可为地方政府开辟房产税等新的税源，努力提高地方税收占税收总收入的比重，扩大地方政府理财空间和调控能力，扭转中央和地方政府的“财政收支倒挂”现象。(完)