证监会：从严从快处理市场高度关注的重大恶性案件

第一，加快多层次市场体系建设，拓宽市场的广度和深度。党的十八大着眼于经济金融改革发展全局，作出了加快发展多层次资本市场的战略部署，新一届政府也将此项工作列为重点任务，这为资本市场改革发展提供了难得机遇。下一阶段，要进一步壮大做优主板市场，改革发展创业板市场，加大对城市基础设施、节能环保、信息消费、现代服务、创新创业等关键领域的支持力度。抓紧制定中小企业股份转让系统试点扩大到全国的具体方案，做好制度建设、市场推广和组织培训等准备工作。支持证券公司通过区域性股权转让市场为企业提供挂牌公司推荐、股权代理买卖等服务。推进公司债券市场制度规则统一，深化债券市场互通互融，实现金融债、信贷资产证券化产品、公司债在银行间市场和交易所市场交叉挂牌，引入商业银行发行公司债券。继续扩大中小企业私募债试点的地域范围，将发行主体范围扩大到“新三板”挂牌公司，更好地满足中小微企业融资需求。积极推动期货及金融衍生品市场健康稳定发展。

第二，着力加强市场基础性建设，优化市场运行环境。中国资本市场经过20多年的快速发展，初步建立了一整套与市场发展水平相适应的制度和机制，为保障市场平稳运行发挥了重要作用。但我们也清醒地认识到，这套制度和机制还存在许多不尽完善的地方。因此，加强市场基础性建设的任务依然十分繁重。下一阶段，要进一步完善以信息披露为中心的新股发行体制，修订证券发行与承销管理办法等配套制度规则，促进一、二级市场均衡协调发展。适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入指标，建立符合创业板企业特点的“小额、快速、灵活”的再融资机制。抓紧推出非上市公众公司定向发行细则，出台非上市公众公司并购重组管理办法。大力发展机构投资者，形成开放、多元、包容的机构投资者队伍。建立以系统性风险防控为核心的跨市场、跨部门、跨境金融产品及相关风险的监测监控、评估预警和应急处置机制，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。围绕重大改革监管政策和资本市场面临的形势任务，做好新闻宣传和舆论引导工作。

第三，深化重点领域的改革和创新，增强市场发展活力。服务实体经济需要，推动市场改革创新，是证监会的重要职责。日前，国务院已经同意国债、动力煤、沥青等期货品种上市，相关期货交易所正积极稳妥地做好上市前的准备工作。同时，继续做好原油期货市场建设，推动铁矿石、籼稻、粳稻等新品种上市，研究开发期权等产品。推动证券期货经营机构在加强风险防控的基础上，有序开展资产管理和资产证券化等业务和产品创新，盘活企业存量资产。推动并购重组市场化改革，进一步清理简化并购重组行政许可，丰富并购重组支付工具，拓宽并购融资渠道，实施并购重组审核分道制，通过并购重组推动产业整合，引导企业消化过剩产能。建立健全私募基金监管体系，引导私募股权投资基金、风险投资基金加大对初创期或成长期企业的支持力度。

第四，切实强化监管执法，大幅提高投资者保护水平。这是党中央、国务院对资本市场改革发展提出的明确要求，也是广大投资者尤其是中小投资者的强烈期盼。稽查执法是证监会的一项主要业务与核心工作，是加快资本市场改革开放、实现市场创新发展的重要基础，是履行“两维护、一促进”职责的根本保障。下一阶段，证监会将按照简政放权、转变职能的要求，遵循严格执法、公正执法、文明执法的原则，转变观念，提高认识，将主要工作从行政审批向监管执法转型，将工作重心从事前审批向事中、事后监管执法转变。同时，主动加强与相关部门的协调配合，不断完善资本市场执法体制机制。在持续保持对内幕交易高压态势的同时，重点加强对虚假信息披露、欺诈上市和中介机构违法违规行为的打击，从严从快处理市场高度关注的重大恶性案件。推动行政执法和解试点工作和证券侵权民事赔偿诉讼制度的完善。抓紧研究制定保护投资者尤其是中小投资者的政策措施，着力强化市场主体对投资者教育和保护的责任和义务，加大力度推动完善有利于投资者维权的相关制度。

姜洋最后表示，当前，中国经济仍处于大有可为的重要战略机遇期,资本市场也具有广阔的发展前景。希望广大上市公司积极参与多层次资本市场建设，遵守市场法规制度，提高规范化运作水平，更好地利用市场投资融资、资源配置、风险管理等功能，通过自身的做大做强，为整个经济的转型发展做出新的贡献。