华媒：中国反垄断迎密集执法周期 凸显民生导向

中新网8月2日电 法国《欧洲时报》23日刊载《助益中国经济，反垄断还需再提速》一文，文章指出，近来，中国反垄断调查和处罚不断提速，这释放出国家维护公平竞争，整顿市场秩序的强烈信号，也预示着未来中国的反垄断调查不仅可能成为常态，更会走向纵深，而这对当前处于增长放缓、寻求内需驱动的中国经济大有帮助。

文章摘编如下：

中国的《反垄断法》在颁布五周年之际，迎来了一个密集执法周期：8月1日，上海市高级法院终审宣判，强生医疗器材有限公司纵向垄断成立，成为中国首例纵向垄断民事诉讼案；8月7日，发改委开出中国反垄断史上最大罚单，合生元等6家乳粉生产企业共被罚约6.7亿元人民币；8月12日，发改委又针对黄金饰品行业开出首张反垄断罚单，上海黄金饰品行业协会及老凤祥银楼等5家金店被罚1059.37万元人民币。

实际上，中国反垄断的提速还可再往前追溯。时间刚进入2013年，发改委就先后对液晶面板和白酒行业“出手”，涉及企业不乏茅台、五粮液、三星等行业巨头。中国的《反垄断法》虽然颁布于2008年8月，但此后4年时间，监管部门鲜有动作。

据媒体报道，最早的一个案件可追溯到2011年11月，发改委向山东两家药企开出了中国首张反垄断罚单，总额为700多万元人民币。据称，这也是2013年以前监管部门发出的唯一反垄断罚单。而今年以来，中国的反垄断调查案例开始频繁出现在公众视野中，如此力度，无疑释放出国家维护公平竞争，整顿市场秩序的强烈信号，也预示着未来中国的反垄断调查可能成为常态，而这对当前处于增长放缓、寻求内需驱动的中国经济大有帮助。

有分析认为，这一波反垄断主要集中在民生领域，其背后的推动力正是目前炙手可热的“李克强经济学”，凸显出新一届政府强烈的民生导向。这样的分析不无道理，在全球经济前景混沌、中国经济增长放缓、转型之路仍需摸索的当下，破除垄断桎梏，引入竞争活水，无疑会为中国经济发展提供新动力，并提升公众对政府处理经济问题的信心。

当然，要想进一步发挥反垄断对中国经济的帮助作用，还需将反垄断推向更深入。当前社会情绪中的“垄断忧虑”仍需注意。虽然这一波被调查的企业里，既有国内企业也有外资企业，既有民营企业也有国有企业，但总体而言还是外资和民营企业占了大多数，而公众直观感受明显的垄断问题，比如手机资费虚高、列车服务欠佳、民航客机晚点、邮政医疗“霸王条款”等，却迟迟得不到解决。

市场经济作为法治经济，“刑”自然也要上“大夫”。在欧盟，IT巨头微软、英特尔先后“败走麦城”，被开出十几亿欧元的罚单；而中国的近邻日本、韩国，也时常对跨国公司滥用市场支配地位说“不”。正如舆论倡导的那样，越是成熟的市场经济体，越清楚反垄断的法理：只有冲破既得利益的阻挠，才能维护消费者的合法权益。

中国这波反垄断高潮，无疑带给人鼓舞，但说到底还是要打破扭曲市场竞争格局的既得利益链条，而在当今中国社会最难触动的，往往就是有深厚行政保护色彩的领域。这就需要反垄断调查不再是“周年”之际的应景式运动，而是走向纵深，变成常态化操作；这就需要反垄断执法机构必须直面批评，提高执法能力与透明度；这就需要更宏观层面的经济体制改革，进一步出台更能释放充分竞争的政策……只有这样，反垄断对中国经济的帮助作用才会得到最大限度发挥。