近半数省份仍未晒三公账单 专家称因缺乏问责

据中国之声《新闻晚高峰》报道，根据国务院部署，各省级政府今年须第一次全面公开省本级“三公”经费。但截至发稿时，仍有近半省份“犹抱琵琶半遮面”。即使是已经公开的省份，大多也只给出一个粗略的数字，公布“三公”经费的监督作用大大衰减。

那么，既然“三公”经费公开的门已经打开了一条缝，为什么很少有地方愿意把门开得再大一点，从这条缝里，我们究竟又能看到些什么呢？请听中央台记者庄胜春的报道。

记者今天从各省官网以及媒体渠道粗略统计，已经有16个省相对较为全面公布了省级三公经费。安徽省是最近一个、于8月9号把2013“三公”预算挂到了官网上。

这些省份的“三公”预算相加共约115亿元，多数少于去年同期。但是，公开内容大多只有聊聊数语，或者一张简单的表格，列出因公出国费、公务接待费、公务用车费三大项的经费总数。新疆的公开较为详尽，列出了各类编制人员、各类公车数量等信息。

此外，只有北京、四川等少数省份公布了“三公”预算同上年的增减。

上海财经大学公共政策研究中心主任姜洪：从公众的角度来说，还是不令人满意的，现在公布的几个大数字实际上起不到监督的作用。如果省一级不能有效的通过公开达到抑制三公消费的目的，这个公开就很可能在基层流于形式。

还有一些地方仍在观望。青海、海南、云南等十多个省份有的仍然只字未提，有的仅公布了部分省级部门的“三公”经费、有的则只公布了2012年三公经费的支出信息。

有专家认为，一些省份从未公开过“三公”经费，对于这样的敏感数字，存在等一等、看一看的心态。实际上，即使已公布的“三公”经费非常粗略，仍能看出一些问题。比如，最新公布的安徽2013“三公”预算，合计仅7632.3万元，比北京少了十亿多，甚至不到新疆的五分之一。这是怎么回事？

北京大学法学院教授王锡锌认为，目前，“三公”经费公开的做法和标准缺乏规范。也就是说，说了让公开，但没说怎么公开，这就给了各地闪转腾挪的空间。

那么，在政府预算中，三公经费到底体现在哪里？记者今天采访了内地“申请预算公开第一人”、公共预算专家吴君亮。

吴君亮：部门开支里分两块，一块是基本支出，人员工资、维持机关正常运行的费用，这些基本支出里有一部分就属于三公支出的类、款的。另外一部分就是项目开支，这里也可能也有对应的三公开支。我们现在就有点怀疑，有些部门只公开基本支出里的三公开支，而没有公开项目支出里的，或者只公开了一部分。

上海财经大学公共经济与管理学院教授马国贤也补充说，因为每个部门都有很多事业单位，这些事业单位的“三公”经费是否也计算在内，同样缺乏标准。

对此，湖北省统计局副局长叶青在接受采访时说，如果明年《预算法》还没有修改完成，财政部应该发一个规定，对于各地怎样公开、什么时候公开、公开到什么程度作出明示，否则就会乱了套。

对于这个标准，吴君亮建议：第一点，要对应预算里的科目，把预算中和三公开支关联的类、款全部理出来，做明确的规定和要求；第二点，要强调，如果项目开支里也涉及三公开支的，也要理出来，归并到三公开支的总内容里。

多位专家也都提到，问责机制的缺乏，导致公开力度欠缺。这是政府信息公开中存在的普遍问题，但由于省级政府“三公”经费的公开程度不够，使得这一问题更加凸显。(记者庄胜春)